Разработка стратегии социально-экономического развития в рамках системно-деятельностного подхода

Сущность системно-деятельностного подхода

Современная наука двойственно трактует сущность системно-деятельностного подхода.

С одной точки зрения, системно-деятельностный подход представляет собой попытку объединения двух подходов:

• во-первых, системного подхода;
• во-вторых, деятельностного подхода.

Обобщенное понятие применяется с 1985 года. В этом виде определение системно-деятельностного подхода осуществляется на основе результативности деятельности в качестве целенаправленной системы.

С другой стороны, системно-деятельностный подход имеет в своей основе особенности построения обратной связи, на которую возлагается коррекционная роль. Это обеспечивает представление компонентов системы в целостно организованном порядке, способном развиваться в рамках единого плана.

В основе системно-деятельностного подхода находится ряд принципов, к числу которых можно отнести:

• во-первых, субъективность;
• во-вторых, учет ведущих видов деятельности и порядка их смены;
• в-третьих, учет сензитивных периодов развития;
• в-четвертых, сотрансформацию;
• в-пятых, определение зоны ближайшего развития;
• в-шестых, амплификацию, то есть усиление, обогащение, углубленное развитие;
• в-седьмых, обязательную результативность каждого вида деятельности;
• в-восьмых, обязательную рефлективность каждого вида деятельности и так далее.

Понятие и значение стратегии социально-экономического развития

Стратегия социально-экономического развития – это документ стратегического планирования, который включает в себя совокупность долгосрочных приоритетов, цели и задачи государственного управления, призванные обеспечить устойчивость и сбалансированность социально-экономического развития государства, его регионов и муниципальных образований.

Стратегии социально-экономического развития государства, его регионов, муниципальных образований утверждаются органами власти соответствующего уровня, в частности, стратегия развития российского государства подлежит утверждению его правительством.

В основе разработки стратегии развития государства в социально-экономическом плане находятся ежегодное послание российского президента, правительственные и президентские акты, которые содержат в себя цели социально-экономической политики и ее основные направления на ближайшие и отдаленные перспективы.

Порядок создания и изменения стратегий развития государства, его регионов и муниципальных образований утверждается теми же органами власти, которые ответственны за утверждение самой стратегии.

Орган власти исполнительного характера, в обязанности которого входит выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование анализа и прогнозирования социально-экономического развития, осуществляет координацию и методическое обеспечение создания и изменения стратегии социально-экономического развития.

Стратегия развития государства, его регионов и муниципальных образований включает в себя следующие элементы:

• оценка текущего социально-экономического состояния и степени достижения целей развития территории в социально-экономическом плане;
• перечень целей развития территории в социально-экономическом плане, целевых показателей на долгосрочную перспективу, факторов и условий достижения этих показателей, существующих рисков и ограничений;
• перечень приоритетов и задач политики социально-экономического развития на долгосрочную перспективу;
• перечень и обоснования реформ и программ, обеспечивающих реализацию стратегии социально-экономического развития;
• перечень основных направлений, мероприятий и механизмов, обеспечивающих реализацию стратегии социально-экономического развития;
• оценка позиции территории в мировой или государственной экономике, их возможные изменения на долгосрочную перспективу;
• иные положения, утвержденные органами власти, ответственными за разработку стратегии социально-экономического развития.

Применение системно-деятельностного подхода при разработке стратегии социально-экономического развития

В условиях высочайшей нестабильности экономического развития возрастает роль стратегического планирования на всех уровнях его применения. Планомерные действия по решению социально-экономических проблем призваны обеспечить стабильность экономического развития, выявить резервы его роста, содействовать повышению уровня жизни и благосостояния населения.

Системно-деятельностный подход к разработке стратегии социально-экономического развития обеспечивает подготовку базы, которая позволит формировать планы решения тех или иных экономических и социальных проблем. Стратегия социально-экономического развития в рамках системно-деятельностного подхода формирует основу для прогнозирования будущего.

В условиях системно-деятельностного подхода стратегия социально-экономического развития представляет собой нормативную модель такого развития, поскольку акцентируется на отнесении плана к развивающемуся объекту, а не к деятельности по его развитию. Этап формирования социально-экономического объекта при применении системно-деятельностного подхода выступает в качестве начального звена в длинной цепочке общего движения и развития объекта. Стратегическое планирование выполняет роль атрибута данного объекта как системы и относится не только к его развитию, но и к созданию.

Стратегия социально-экономического развития обеспечивает охват всех сфер общественной жизнедеятельности, нуждается в тонком и совершенном механизме, позволяющем регулировать все виды социально-экономических отношений.