Разработка комплексной программы социально-экономического развития городского округа

Сущность и значение комплексных программ социально-экономического развития городского округа

Управление и развитие муниципальных образований, включая городские округа, осуществляется в соответствии с муниципальными программами, всю совокупность которых можно разделить на два вида:

• комплексные программы, разработка которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• другие муниципальные программы.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяет органы муниципального управления полномочиями, позволяющими им принимать и организовывать исполнение комплексных программ социально-экономического развития городского округа.

Комплексные программы социально-экономического развития городского округа выступают в качестве ключевой муниципальной программы, обеспечивающей возможность всестороннего развития городского округа, включающей систему мероприятий и действий, взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям. Основное назначение комплексной программы социально-экономического развития городского округа состоит в обеспечении сбалансированности развития данного вида муниципальных образований в социально-экономическом плане в разрезе различных видов экономической деятельности и инфраструктуры социального назначения.

Основные приоритеты комплексной программы социально-экономического развития городского округа формируются под влияние приоритетов развития государства и региона, на территории которого расположен городской округ.

Комплексная программа социально-экономического развития городского округа обеспечивает увязку мероприятий, направленных на развитие различных направлений деятельности городского округа с целью достижения желаемого состояния этого округа в рамках существующих трендов и прогнозов развития этих направлений.

Этапы формирования комплексной программы социально-экономического развития городского округа

Разработка комплексной программы социально-экономического развития городского округа осуществляется в разрезе следующих этапов:

1. Подготовительный этап. Этот этап разработки комплексной программы социально-экономического развития городского округа предполагает осуществление следующих действий:

   • во-первых, принятие решения относительно разработки комплексной программы социально-экономического развития городского округа, подготовка и утверждение плана подготовительной работы, а также утверждение решения относительно разработки программы;
   • во-вторых, создание рабочей группы, включающей в себя представителей различных структурных подразделений муниципальной администрации городского округа, а также представителей бизнеса, общественности, союзов предпринимателей, депутатов. Данная рабочая группа призвана обеспечивать совместную работу, направленную на подготовку комплексной программы социально-экономического развития округа, формирование желаемого образа будущего городского округа для всех заинтересованных в этом будущем субъектов, учет существующих возможностей и ограничений по достижению показателей целевого состояния, формированию наиболее полного перечня мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей социально-экономического развития;
   • в-третьих, осуществление сбора статистических данных. Основу разработки комплексной программы социально-экономического развития городского округа должна составлять информация об этом развитии городского округа не только за отчетный период, но и за предшествующие ему периоды. Статистические данные рекомендуется сравнивать с аналогичными показателями других городских округов, оценивать возможности социально-экономического развития по принципу аналогии. Также показатели социально-экономического развития городского округа необходимо коррелировать с показателями социально-экономического развития государства и региона, на территории которого находится городской округ.

2. Рабочий этап. На этом этапе осуществляется непосредственно разработка комплексной программы социально-экономического развития городского округа. На данном этапе осуществляются следующие действия:

   • во-первых, подготовка статистических данных по городскому округу, прогнозов развития округа социально-экономическом плане, предложений по формированию основных количественных изменений, оценке вероятных рисков, образу желаемого будущего городского округа, содержанию необходимых мероприятий. Этот этап подразумевает направление такой информации членам рабочей группы, ответственным за разработку комплексной программы социально-экономического развития городского округа;
   • во-вторых, получение информации о членах рабочей группы секретарем группы, ее сбор и агрегирование в проект программы с целью последующего рассмотрения документа всей рабочей группой. Это действие подразумевает осуществление консолидации и взаимоувязки предложений участников группы с целевыми показателями развития городского округа. Одобрение проекта программы рабочей группой ведет к следующему этапу.

3. Этап подтверждения комплексной программы социально-экономического развития городского округа. Этот этап подразумевает рассмотрение проекта программы депутатской комиссией, назначение и проведение общественных слушаний. После корректировки программы в соответствии с внесенными предложениями, представительным органом муниципального управления городского округа осуществляется утверждение программы.