Приватизация – это один из способов преобразования собственности, суть которого состоит в обеспечении частичной или полной передачи-продажи государственной и муниципальной собственности частным владельцам.
Причины возникновения проблем в сфере приватизации в России
Приватизация стала результатом реформ политического и экономического характера, проводимых на территории России после смены политического строя. Реформы этого периода российской истории отличались своей стремительностью и непродуманностью. В итоге приватизация осуществлялась под воздействием политических разногласий, отсутствия единого подхода к ее осуществлению.
Источником проблем проведения приватизации в России осталось целый ряд причин, к числу которых можно отнести следующие:
- во-первых, сжатые сроки осуществления реформы, приведшие к ошибкам и злоупотреблениям в этой сфере;
- во-вторых, стремление чиновников нажиться на процессе приватизации, в связи с его недостаточной урегулированностью с точки зрения законодательства;
- в-третьих, общий хаотичный характер развития экономики страны в этот период;
- в-четвертых, отсутствие рыночного механизма оценки государственной и муниципальной собственности, следствием чего стала продажа имущества по заниженным ценам;
- в-пятых, отсутствие сдерживающих механизмов контроля исполнения приватизации государственного и муниципального имущества.
Даже на сегодняшний день механизм осуществления приватизации государственного и муниципального имущества отличается рядом несовершенств, ведущих к возникновению проблем в этой области.
Характеристика проблем осуществления приватизации в России
К числу одной из наиболее значимых проблем осуществления приватизации на территории России относятся несовершенство нормативно-правовой базы, призванное урегулировать этот процесс. Изначально решения о порядке проведения приватизация государственного и муниципального имущества принимались в спешке и, следовательно, содержали множество неурегулированных вопросов. Постепенно государством предпринимались меры по совершенствованию законодательства в сфере приватизации, однако и сегодня остаются неразрешенные проблемы в этой области.
Длительность процесса приватизации привела к огромному количеству злоупотреблений в данной области, многие чиновники, причастные к процессу приватизации, получили за бесценок огромные богатства государства в свои руки. Именно полученный в несправедливом порядке государственный капитал во многом сформировал основу осуществления современного крупного бизнеса.
Также проблемой приватизации предприятий являлось отсутствие возможности одновременной приватизации земельных участков, на которых расположены эти предприятия. В результате новые собственники предприятий ставились в условия необходимости аренды земли, занятых предприятиями, зачастую по недоступным им ценам.
К числу проблем приватизации в России можно отнести низкий уровень контроля за осуществлением процесса приватизации. Эта проблема обусловлена различными причинами, к числу которых можно отнести беспринципность чиновников, недостаточную правовую урегулировать процесса приватизации, незаинтересованность государства в осуществлении контроля и так далее.
В составе проблем приватизации можно отметить проблемы отвлеченности ресурсов из традиционных сфер экономики на формирование новых институтов, дезорганизации процесса приватизации, роста интенсивности перераспределительных процессов.
Пути решения существующих проблем в сфере приватизации
Одним из основных направлений решения проблем приватизации на современном этапе развития российского общества является совершенствование нормативно-правовой базы, призванной обеспечить прозрачность данного процесса для общества. Население должно быть информировано об объектах государственной и муниципальной собственности, передаваемых в ходе приватизации частным собственникам, об их выкупной стоимости, иных значимых аспектах приватизации.
Обеспечение открытости процесса приватизации позволяет населению отслеживать динамику этого процесса, контролирующим органам предотвращать злоупотребления в данной сфере, выступать сдерживающим фактором по отношению к поведению ответственных лиц.
В настоящее время активно решаются проблемы приватизации предприятий одновременно с теми земельными участками, на территории которых они осуществляют свою деятельность. Эта мера направлена на повышение стоимости и инвестиционной привлекательности приватизируемых предприятий. Реализация данной меры обеспечивает формирование единых объектов недвижимости, обеспечивающих эффективное использование имущества. С этой целью земельные участки предполагается включать в уставные капиталы формируемых акционерных обществ, либо продавать их по нормативной цене уже существующим обществам.
Также одним из направлений решения проблемы приватизации на современном этапе развития российского общества выступает совершенствование земельного законодательства, устранение препятствий на пути легального и законодательно оформленного рыночного оборота земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости.
Еще одним перспективным направлением решения проблемы приватизации является формирование условий для осуществления государственного контроля, направленного на предотвращение злоупотреблений в сфере приватизации. Государственным властям следует отойти от принципа привилегированности при осуществлении приватизации, когда преимущественное положение получают компании, пользующиеся государственной поддержкой. Такая политика государства не способствует развитию частной предпринимательской инициативы.
Государство должно устанавливать жесткие требования к претендентам на приватизацию объектов государственной и муниципальной собственности, обеспечивая тем самым эффективное последующее использование этих объектов на благо общества.
