Государственное регулирование агропромышленного комплекса в РФ – это специальное направление экономической политики и соответствующая система принципов, методов, инструментов и мероприятий правового, организационного, финансового, экономического и иного характера, обеспечивающих благоприятные условия для развития взаимосвязанных экономических сфер, специализирующихся на производстве сельскохозяйственного продукта, промышленной переработке сельскохозяйственного продукта, его хранении и реализации, и экономических сфер, производящих технику и оборудование для сельского хозяйства.
Проблемы агропромышленного комплекса в РФ
Агропромышленный комплекс – это стратегически важное направление хозяйственной деятельности, которое объединяет следующие экономические отрасли:
- отрасли, которые обеспечивают производство сельскохозяйственного продукта, промышленную переработку такого продукта, его хранение и доведение до потребителей;
- промышленные отрасли, которые обеспечивают сельское хозяйство необходимой техникой и оборудованием.
Агропромышленный комплекс как категория, объединяющая отрасли сельского хозяйство и его промышленного обеспечения, была введена в практику публичного управления в 1970-ее гг. Это произошло в связи со сближением сельского хозяйства и промышленности в рамках научно-технических преобразований хозяйственной деятельности, когда потребности сельского хозяйства стали во многом обеспечиваться достижениями промышленности.
Эффективность агропромышленного комплекса определяет во многом продовольственную безопасность государства. Так, отрасли, производящие сельскохозяйственный продукт, отвечающие за его переработку и доведение до потребителя, практически выступают инструментами обеспечения потребностей российского населения в продовольствии.
Однако, несмотря на отмечаемые отдельные успехи развития, агропромышленный комплекс по-прежнему функционирует малоэффективно. Это в частности находит отражение в потере трети собранных зерновых культур, в потере свыше трети собранных овощей и пр.
Исследование развития агропромышленного комплекса позволяет выявить и иные проблемы:
- существенное снижение объема производства сельскохозяйственного продукта;
- существенное сокращение посевных площадей и поголовья скота;
- отсутствие эффективных инструментов привлечения в отрасль дополнительного финансирования, поскольку стоимость кредитов для сельскохозяйственного производства перманентно растет;
- неудовлетворительное состояние земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения и др.
Отдельного внимания заслуживают вопросы финансового обеспечения отрасли:
- поступления от реализации сельскохозяйственного продукта незначительны;
- собственных оборотных финансовых ресурсов для сезонного обеспечения производства у сельхозпроизводителей не хватает;
- субъекты сельскохозяйственного производства закредитованы и др.
Фоном для указанных негативных тенденций выступает ухудшение положения сельских поселений. Отсутствие инфраструктуры в сельских поселениях, развитого сельскохозяйственного производства, необходимого уровня развития образования, медицины, культуры, отсутствие рабочих мест ведут к оттоку молодого поколения с сельских территорий, что, в свою очередь, не позволяет эффективно развивать агропромышленный комплекс.
Проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса в РФ и пути его совершенствования
На современном этапе государственное регулирование агропромышленного комплекса, преодоление проблем его функционирования реализуется посредством стратегического и программно-целевого управления. Так, федеральным правительством утверждена Стратегия развития агропромышленного комплекса до 2030 г.
Названная стратегия учитывает общенациональные задачи развития, в том числе:
- обеспечение устойчивого роста численности российского населения;
- обеспечение роста благосостояния населения;
- улучшение жилищных условий;
- обеспечение ускоренного технологического развития;
- формирование в агропромышленном комплексе экспортно-ориентированного сектора, обеспеченного новыми технологиями и высококвалифицированными специалистами и др.
Государственное регулирование агропромышленного комплекса в немалой степени влияет на реализацию указанных целей за счет реализации следующих мероприятий по следующим направлениям:
- повышение социального обеспечения населения сельских поселений;
- поддержка субъектов хозяйствования в сельской местности;
- обеспечение рост предложения жилья в сельских поселениях;
- привлечение инвестиций в сельское хозяйство;
- научное обеспечение инновационного обновления агропромышленного комплекса и др.
Правительством акцентировано внимание на том, что развитие агропромышленного комплекса тесно связано с обеспечением роста благосостояния сельского населения, что актуализирует вопросы развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в сельских поселениях.
Отдельное внимание уделяется вопросам повышения эффективности образования в сфере агропромышленного комплекса для подготовки высококвалифицированных специалистов.
Для обеспечения решения указанных задач прилагаются следующие усилия:
- для улучшения жилищных условий реализуются меры по предоставлению на льготных условиях кредитов на приобретение жилья, осуществлению социальных выплат для приобретения или возведения жилья, субсидированию строительства жилья в сельской местности;
- для социального обеспечения сельского населения реализуются мероприятия по обеспечению занятости специалистов в сфере сельского хозяйства, имеющих высшее или дополнительное профессиональное образование, по сокращению уровня безработицы трудоспособного сельского населения. Так, работодателям возмещается часть расходов по договорам на обучение работников, часть расходов на привлечение к производственной деятельности студентов, реализуются мероприятия по стимулированию работников сельскохозяйственной сферы к профессиональному развитию;
- для научно-технического обеспечения отрасли реализуется специальные мероприятия по улучшению генетического потенциала животноводства, по развитию селекции сельскохозяйственных культур, по внедрению эффективных технологий производства кормов для скота и др.
