Отраслевое природопользование

Отраслевой подход к природопользованию

Отраслевое природопользование представляет собой использование ресурсов – природных, материальных, интеллектуальных для получения продукции одновременно в масштабах страны, отдельного региона и локальной территории.

Рисунок 1. Отраслевое природопользование. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Отраслевое природопользование касается таких отраслей промышленности, как энергетика, отрасли промышленности группы «А» и группы «Б», строительство, транспорт, агропромышленный комплекс.

Энергетика использует энергетические ресурсы. Она использует, вырабатывает, преобразует, передает и сохраняет различные виды энергии, являясь одним из видов природопользования.

Промышленность как отрасль материального производства создает средства производства – отрасли группы «А» и большую часть предметов потребления – отрасли группы «Б».

Все отрасли производства объединяет добывающая промышленность – это одна из областей природопользования. Её основная функция заключается в изъятии из земных недр полезных ископаемых. Кроме этого к ней относятся энергетика, охота, рыболовство, заготовка древесины и др.

Добытые ресурсы необходимо обработать или переработать, а это задача уже обрабатывающей промышленности. К ней также относится промышленность строительных материалов.

Следующая отрасль природопользования – строительство, включающее строительную индустрию, строительную базу предприятия, техническую составляющую и систему образования ей соответствующую.

Строительство представляет собой комплекс мероприятий по созданию промышленных объектов, объектов социальной инфраструктуры, сооружений, предприятий экологической инфраструктуры.

Как отрасль, строительство возводит и реконструирует здания, сооружения, плотины, электростанции. Оно создает аэродромы, шоссейные и железные дороги, объекты культурно-бытового назначения, занимается строительством городов и сельских поселений.

Транспорт занимается перемещением грузов и пассажиров, являясь областью материального производства. Выделяют водный, воздушный, сухопутный виды транспорта, которые в свою очередь подразделяются на подвиды.

Транспорт является сильным загрязнителем окружающей среды, на его долю приходится до 70% химического и до 90% шумового загрязнения среды.

Мощное воздействие на природу оказывает агропромышленный комплекс (АПК). Он объединяет отрасли сельского хозяйства и отрасли промышленности, деятельность которых прямо или косвенно между собой связана.

Деятельность АПК направлена на удовлетворение потребностей населения в продуктах питания.

АПК состоит из трех сфер:

• производство техники для сельского хозяйства и пищевой промышленности, промышленных услуг и капитального строительства на селе;
• вторая сфера занимается непосредственным производством продукции – это собственно сельское хозяйство, которое стало давать заметный рост продукции, как растениеводства, так и животноводства;
• третья сфера представлена отраслями, занимающимися заготовкой продукции сельского хозяйства, её вывозом, хранением, переработкой и доведением до потребителя.

Региональные сочетания социально-экономических ресурсов

Любая территория является носителем разнообразных сочетаний ресурсов и интересов ресурсопользователей.

Сочетание социально-экономических ресурсов рядом авторов проводится по стоимости основных фондов субъектов страны по сферам деятельности:

• сельское и лесное хозяйство, охота;
• добыча полезных ископаемых и природоохранная деятельность;
• обрабатывающая промышленность;
• производство и распределение энергии, газа, воды;
• строительство;
• торговля и ремонт;
• транспорт и связь.

Денежная оценка этих сфер, как в отраслевом, так региональном аспекте помещена в официальной статистике, в разделе «Национальное богатство». Это статистический сборник «Регионы России». Полные сведения в этом разделе отсутствуют, а об оценке человеческого капитала не упоминается совсем. Составители сборника признаются в том, что в практике российской статистики, оценка стоимости природных ресурсов, вовлеченных в экономический оборот, не производилась. Учет идет в натуральном выражении, а в разрезе регионов этот список очень скромный.

Оказывается, что в России до настоящего времени отсутствуют региональные данные по таким природным богатствам, как поверхностные воды, богатства недр, биологические ресурсы. В региональном разрезе в анализе природного национального богатства включены только площади сельскохозяйственных лесных земель, пашни, запасы древесины, выраженные в натуральных показателях.

Социально-экономические ресурсы – это капитализированный и активно работающий элемент национального богатства. Вместе с человеческим капиталом он характеризует часть богатства, накопленную в регионах предыдущими поколениями. Это есть региональные ресурсы развития.

Те регионы, где сочетание этих ресурсов значительное, имеют высокую рейтинговую оценку. Это примерно 2/3 регионов страны.

В остальной части регионов рейтинговая оценка этого сочетания низкая. К ним всегда относились северные и восточные части страны.

Но, в этой же группе была часть регионов с высокой скоростью структурных сдвигов и строительство там ряда промышленных предприятий – Северо-Запад, Центральный район, Северный Кавказ, Хакасия, Камчатка – оказало положительное влияние на структурные сдвиги.

К сожалению, дальнейшего их развития так и не произошло.

По сопоставлению распределения основных фондов и общей численности населения российские регионы делят на три группы:

• в первой группе регионы с высокими рейтингами стоимости и основных фондов и численности населения;
• во второй группе тот и другой показатель имеет низкие ранги;
• треть группу образуют регионы со средними рейтингами. Это промежуточная группа, к которой относятся Брянская, Ивановская, Тамбовская области, Республика Дагестан.

Более диверсифицированная структура региональных сочетаний характерна для Москвы, Санкт-Петербурга, Белгородской, Московской, Ярославской областей, Башкортостана, Татарстана.

На юге страны преобладающими являются основные фонды сельского хозяйства и отраслей инфраструктуры – Краснодарский, Ставропольский края, Ростовская область.

В целом за последние 10-15 лет 34 региона улучшили свой рейтинг, рейтинг 12 регионов остался без изменений, а остальные регионы свой рейтинг ухудшили.

Методы управления региональным природопользованием

Управление природопользованием является сложным явлением, где переплетаются самые разнообразные аспекты – правовые, административные, этические, психологические, экономические, этнические и др.

Управляя природопользованием важно учитывать интересы местного, регионального, национального и глобального уровней, которые могут не совпадать и быть противоречивыми.

Методы управления делятся на классы – правовые, организационно-административные, финансово-экономические, нормативные.

Правовые методы регулирования природопользования включают законы, указы, положения, правительственные постановления, государственные программы федерального и местного уровня.

В состав организационно-административных методов регулирования природопользования входит разработка стандартов и нормативов по использованию природной среды и поддержанию её качества, мониторинг, контроль над соблюдением утвержденных стандартов и нормативов, лицензирование и разрешительную деятельность, экологическую экспертизу о стороны государства.

В основе финансово-экономических методов лежат принципы платности природопользования, действующих через систему платежей, налогов, штрафов.

С развитием рыночной экономики появляются возможности эффективных и более дешевых финансово-экономических методов управления.

Нормативные методы регулирования выступают средством экологической регламентации хозяйственной деятельности, это своеобразные ограничители воздействия на природную среду.

Регулирование природопользования при социализме носило командно-административный подход.

В мировой практике кроме нормативных и рыночных механизмов используется механизм морального давления для того, чтобы достичь экологически приемлемый результат в природопользовании. Средством морального давления является соответствующая информация.