Природно-климатические и техногенные условия как факторы национальной безопасности

Сущность концепции природно-техногенной безопасности

Статистика свидетельствует, что численность ежегодно происходящих в России чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера превышает 1000 единиц, что ведет к гибели граждан Российской Федерации, огромному материальному ущербу

На ежегодной основе формируется устойчивая тенденция роста численности техногенных и природных катастроф, последствия которых позволяют рассматривать их в качестве серьезной угрозы безопасности государства, общества и личности. В связи с этим задачей государства является не только максимальное снижение последствий военных угроз и опасностей, формирующих основу национальной безопасности страны, но и предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, обеспечение ликвидации их последствий, сокращение масштабов ущерба и потерь, наносимых техногенными катастрофами и стихийными бедствиями.

Вышесказанное составляет основу деятельности в Российской Федерации единой государственной системы прогнозирования, ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени, которые объединяют в себе средства и силы РСЧС, призванные обеспечивать противодействие угрозам и опасностям мирного времени, средства и силы гражданской обороны, обеспечивающие защиту населения и российской территории от угроз и опасностей военного времени.

В определенном смысле природно-климатические и техногенные факторы совпадают с военными факторами в части нанесения ущерба. Кроме того, для современного общества характерно преобладание угрозы катастроф, стихийных бедствий, аварий по сравнению с военными опасностями, что побуждает государство увеличивать свое внимание по отношению к природно-климатической и техногенной безопасности, составляющей особую сферу в системе национальной безопасности страны.

Для ликвидации последствий природно-климатических и техногенных катастроф применяются те же средства и силы, которые действуют в условиях военного времени. В основе решения проблем обеспечения защиты государства, общества и личности от угроз и опасностей природно-климатического и техногенного характера находится единая концептуальная основа обеспечения природно-техногенной безопасности России.

Данная концепция является системой официально принятых взглядов на вопросы обеспечения защиты государства, общества и личности от отрицательных проявлений транспортных и производственных аварий, стихийных бедствия и катастроф. Эта концепция отражает состав источников техногенных и природных климатических угроз и опасностей, цели и задачи, правовую базу функционирования системы, обеспечивающей природно-техногенную безопасность, направления политики государства в данной сфере и механизмы, обеспечивающие ее реализацию.

Состав природно-климатических и техногенных угроз

Природно-техногенная безопасность выступает в качестве состояния защиты территорий населения от последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природно-климатического характера, базирующихся на глубоком понимании условий и причин возникновения этих ситуаций, проявлений и характера потенциальных опасностей, непосредственных техногенных и природных угроз.

Угрозы и опасности природно-климатических чрезвычайных ситуаций имеют объективную обусловленность за счет большого разнообразия условий геофизического, природного и климатического характера на территории российского государства, высокого удельного веса сырьедобывающей промышленности, ведущего к интенсивной выработке недр, увеличения численности населения, следствием которого является вовлечение в хозяйственный оборот территорий, имеющих статус потенциально опасных, а также расселения в неблагоприятных районах с точки зрения сейсмической, инфекционной или климатической. Антропогенная деятельность повышает вероятность возникновения опасных природно-климатических явлений.

Многие районы Российской Федерации отличаются наличием реальной опасности нарушения саморегуляции среды обитания и биосферы, способной угрожать жизни и здоровью людей, формировать условия для возникновения инфекционных заболеваний людей, животных и растений.

К числу самых опасных стихийных бедствий, которые способны оказывать комплексное воздействие на окружающую природную среду и человека, относятся:

• землетрясения;
• извержения вулканов;
• оползни;
• лавины;
• ландшафтные пожары;
• бури, ураганы, смерчи, шквалы;
• цунами;
• засухи;
• наводнения;
• инфекционные заболевания животных, растений и людей.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера возникают из-за внешних и внутренних источников техногенных угроз.

К числу наиболее опасных внутренних источников угроз относятся:

• во-первых, длительные кризисно-экономические явления и низкий уровень государственного контроля по отношению к базовым отраслям экономики;
• во-вторых, низкая эффективность государственного управления экономическими отраслями и хозяйствующими субъектами;
• в-третьих, высокий уровень изношенности средств производства;
• в-четвертых, низкий темп обновления основных средств;
• в-пятых, рост концентрации масштабов использования опасных с биологической, химической, радиационной, пожарной точки зрения производств и технологий;
• в-шестых, низкий уровень государственного надзора в перерабатывающих и добывающих отраслях, снижение культуры производства, технологической и государственной дисциплины и так далее.