Принятие и исполнение государственных решений

Особенности принятия государственных управленческих решений

Разработку и принятие государственных управленческих решений осуществляет практически любой орган государственного управления. Практика принятия решений в различных органах государственного управления может различаться и иметь свои особенности. Это зависит от специфики деятельности органов государственного управления, ее характера, организационной структуры этого органа, внутренней культуры, действующей коммуникационной системы и так далее.

Умения и способности к принятию государственных управленческих решений получают свое развитие прямо пропорционально с накоплением опыта. На каждого человека, в том числе чиновника, налагается обязанность ежедневного принятия огромного количества решений, начиная от бытовых и заканчивая более значимыми, профессиональными, или в данном случае государственными. Если на бытовом уровне решения могут носить импульсивный характер, приниматься даже при условии сомнений в правильности, то на государственном уровне принятие решений требует тщательного подхода к их разработке и анализа их последствий.

Государственное управленческое решение в любом случае представляет собой выбор из возможных альтернатив.

В государственном управлении принятие государственных управленческих решений носит систематизированный характер, поскольку последствия принятых решений имеют существенно большую значимость, чем в иных сферах человеческой жизнедеятельности. Выбор государственного чиновника или органа государственного управления оказывает влияние не только на их деятельность, но и на жизнедеятельность всего населения страны. Государственные служащие при принятии государственного управленческого решения выбирают направление действий не для себя, а для общества в целом.

В связи с этим процедура принятия государственных управленческих решений должна внушать уверенность в своей правильности и необходимости этих решений. Регламентация этой процедуры необходима еще и потому, что к принятию государственных управленческих решений привлекается огромное количество людей и органов государственного управления, которые должны понимать, как они обязаны действовать при осуществлении этого процесса.

Значимость решения в управлении государством

Управленческий процесс осуществляется поэтапно. К числу этапов его осуществления относят следующие:

• во-первых, целеполагание. Цель государственного управленческого решения состоит в определении идеального образа желаемого результата, то есть того необходимого и возможного состояния социально-экономического развития государства, которого государственные власти стремятся достичь;
• во-вторых, оценка ситуации. Под ситуацией понимают такое состояние государства как управляемой системы, которое характеризует реальное состояние дел в нем в целом или в отношении определенного направления его развития;
• в-третьих, определение проблемы. В государственном управлении проблему рассматривают как главное противоречие, характерное для той или иной ситуации, разрешение которого позволит государству обеспечить свое развитие и достичь поставленных целей;
• в-четвертых, принятие решения, направленного на разрешение проблемы. Государственное управленческое решение является выбором наиболее приемлемой и эффективной альтернативой из различных вариантов действий по достижению цели. Государственное управленческое решение в какой-то мере выступает завершающим этапом управленческого процесса на уровне государства.

Указанные этапы государственного управленческого процесса в зависимости от своего взаимодействия делятся на различные типы:

• во-первых, линейный тип государственного управленческого процесса, подразумевающий последовательное осуществление перечисленных этапов этого процесса, начиная от целеполагания и заканчивая принятием решения. Последовательность этапов является отличительной характеристикой данного типа управленческого процесса на уровне государства. Также для этого типа характерно наличие уверенности в осуществлении перечисленных этапов;
• во-вторых, корректирующий тип государственного управленческого процесса, для которого характерно осуществление корректировок предшествующих этапов управленческого процесса во время осуществления последующих этапов;
• в-третьих, разветвленный тип государственного управленческого процесса, который характеризуется отсутствием возможности выделения главной проблемы и принятия единственно возможного решения;
• в-четвертых, ситуационный тип государственного управленческого процесса, который характеризуется формированием цели в условиях неопределенности, что выдвигает на первое место задачу анализа ситуации;
• в-пятых, поисковой тип государственного управленческого процесса, который характеризуется непрерывным уточнением ситуации и корректировкой проблемы.

Перечисленные типы государственного процесса управления используются при определенных условиях, подразумевающих соответствующую взаимосвязь этапов и предполагающих реализацию механизма разработки управленческих решений.

Специфика исполнения государственных управленческих решений

Принятие государственных управленческих решений предполагает обязательность этапа их исполнения или реализации.

Организация исполнения государственного управленческого решения требует его оформления в письменной форме и доведения его содержание и особенностей исполнения до лиц, ответственных за осуществление этого процесса. Полноценному исполнению государственного управленческого решения способствует четкость его содержания, установление сроков исполнения и конкретного перечня ответственных лиц.

Исполнение государственного управленческого решения не есть завершающий этап управленческого процесса. За ним обязательно следует этап контроля исполнения государственного управленческого решения. Этот контроль носит как формальный характер, например, с точки зрения исполнения сроков решений, так и неформальный характер, подразумевающий оценку эффективности исполнения этого решения.