Принципы гласности и открытости в деятельности местного самоуправления – это демократические основы организации деятельности местного самоуправления, обеспечивающие открытость деятельности должностных лиц и органов местного самоуправления, подконтрольность такой деятельности местному населению, а также правовое закрепление и реализацию каналов и инструментов информирования местного сообщества относительно деятельности должностных лиц и органов местного самоуправления для обеспечения требований законности и эффективности функционирования системы местного самоуправления.
Значение принципов гласности и открытости в деятельности Совета депутатов муниципального района
Совет депутатов муниципального образования, в том числе муниципального района, является представительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по представлению интересов местного населения и принятию от имени местного населения решений, обязательных на территории муниципального образования. Таким образом, Совет депутатов является одной из основ демократической организации местного самоуправления, институтом, функционирующим для представления интересов местного населения и выработки от имени местного населения ключевых решений по вопросам местного значения. Вышесказанное актуализирует утверждение в деятельности Совета депутатов муниципального района принципов гласности и открытости.
В самом общем виде принцип гласности можно охарактеризовать как обязательное опубликование в открытом доступе информации относительно деятельности Совета депутатов муниципалитета. Данный принцип тесно взаимосвязан с принципом открытости, поскольку для соблюдения принципа гласности информация о деятельности органов местного самоуправления, в том числе Совета депутатов муниципального района, должна быть открытой и доступной для местного населения, то есть местному населению должна быть предоставлена актуальная, полная, достоверная информация относительно управленческих процессов в муниципальном образовании.
Принципы гласности и открытости относятся к ключевым демократическим принципам, поскольку:
- обеспечивают представление населению полной, достоверной, актуальной информации относительно политических процессов и решений;
- стимулируют политическую активность личности, включая ее в обсуждение политических вопросов, побуждая к формированию и выражению собственного мнения относительно требующих политического решения вопросов местного значения;
- обеспечивают эффективность общественного контроля и др.
Кроме того, утверждение в деятельности органов местного самоуправления, в том числе Совета депутатов муниципального района, принципов гласности и открытости гарантирует:
- предупреждение и пресечение злоупотреблений со стороны должностных лиц;
- соблюдение требований законности и эффективности при организации решения вопросов местного значения представительным органом.
Содержание принципов гласности и открытости в деятельности Совета депутатов муниципального района
Непосредственное содержание принципов гласности и открытости в деятельности Совета депутатов муниципального района можно определить следующим образом:
- сессия как формы организации деятельности Совета депутатов проводится гласно и открыто, только в исключительных случаях Совет депутатов вправе принять решение относительно проведения сессии закрытой форме;
- глава муниципального района, другие местные должностные лица, а также представители прокуратуры наделены правым присутствовать на любых, в частности закрытых, заседаниях Совета депутатов;
- на сессиях Совета депутатов имеют право присутствовать представители общественных организаций и граждане, а также средства массовой информации. Процедура присутствия на сессиях указанных субъектов регламентируется Советом депутатов. Присутствующие на сессии Совета депутатов могут взять слово для выступления или предоставить справочную информацию с согласия председательствующего в соответствии с процедурой, регламентированной Советом депутатов;
- о ходе работы сессии, о принятых политических решениях местное население информируется посредством размещения полных, актуальных и достоверных сведений на официальном портале органов местного самоуправления и через средства массовой информации.
Здесь важно подчеркнуть, что реально действующими принципы гласности и открытости становятся в том случае, когда институтами местного самоуправления выработаны каналы и инструменты эффективного взаимодействия с местным населением:
- информация относительно политических процессов и принятых в муниципалитете политических решений должна быть общедоступной, то есть посредством использования информационных технологий такая информация должна оперативно размещаться на официальных порталах органов местного самоуправления, а также в средствах массовой информации;
- должностными лицами и органами публичного управления на местном уровне должны использоваться специальные площадки и инструменты для непосредственного взаимодействия с местным населением, в том числе с общественными организациями для обсуждения политических решений и включения местного населения в реализацию таких политических решений.
Принципы гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления, в том числе представительного органа местного самоуправления, выступают инструментами формирования мнения местного населения, а также инструментами непосредственного контроля местного населения над деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления, прежде всего над законностью и эффективностью деятельности субъектов местного самоуправления. Обеспечение открытости и гласности деятельности органов местного самоуправления гарантирует доверие местного населения к системе публичного управления, а значит и готовность населения к активному участию в разработке и реализации управленческих решений.
