Муниципальное управление на примере города Севастополя
Муниципальное управление реализуется в городе Севастополе как одна из основ конституционного строя России, признанная и осуществляемая в пределах внутригородских муниципальных образований города Севастополя.
Муниципальное управление города Севастополя представляет собой форму осуществления его населением своей власти, обеспечивающей самостоятельное и ответственное решение жителями Севастополя вопросов местного значения.
Правовая база муниципального управления города Севастополя формируется:
- нормами и принципами международного права;
- международными договорами России;
- Конституцией России;
- федеральными конституционными законами;
- Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- иными федеральными законами;
- другими нормативными актами;
- уставом города Севастополя;
- уставами внутригородских муниципальных образований;
- решениями сходов граждан и местных референдумов.
В состав полномочий Законодательного Собрания Севастополя относительно муниципального управления включаются:
- полномочия, обеспечивающие гарантию прав жителей города на муниципальное управление;
- полномочия правового регулирования вопросов организации муниципального управления;
- полномочия, обеспечивающие соответствия местного законодательства Конституции России и федеральному законодательству;
- полномочия, обеспечивающие правовое регулирование местным законодательством установление и порядок изменения границ внутригородских муниципальных образований, их преобразование;
- полномочия, определяющие перечень вопросов местного значения для внутригородских муниципальных образований города Севастополя;
- полномочия, обеспечивающие законодательное регулирование муниципальной службы;
- полномочия, обеспечивающие установление гарантий должностных лиц муниципального управления;
- полномочия, обеспечивающие установление источников доходов муниципального бюджета;
- прочие полномочия.
В состав полномочий Правительства города Севастополя относительно муниципального управления включаются:
- полномочия, обеспечивающие гарантий прав жителей города на муниципальное управление;
- полномочия, обеспечивающие выполнение полномочий муниципального управления в отношении решения вопросов местного значения, не отнесенных к числу таких местным законодательством;
- полномочия, организующие контроль исполнения органами муниципального управления переданных им государственных полномочий;
- полномочия, содействующие подготовке и проведению местных выборов;
- полномочия, организующие ведение реестра муниципального законодательства;
- полномочия передачи и принятия муниципальной собственности;
- полномочия, оказывающие помощь в решении вопросов местного значения и так далее.
Состав вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований города Севастополя:
- управление местным бюджетом и контроль его исполнения;
- управление муниципальным имуществом;
- реализация мер укрепления межконфессионального и межнационального согласия, поддержки и развития языков и культуры народов России, реализации прав меньшинств, выделенных по национальному признаку, обеспечению социально-культурной адаптации мигрантов, профилактики конфликтов на национальному признаку;
- осуществление профилактических мер в сфере экстремизма и терроризма, ликвидации их последствий;
- предотвращение чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;
- решение организационных аспектов охраны общественного порядка;
- формирование благоприятной среды для осуществления добровольной охраны гражданами общественного порядка;
- поддержка объединений граждан, занятых добровольной охраной общественного порядка;
- формирование благоприятной среды для досугового и культурного развития населения муниципального образования;
- решение организационных аспектов осуществления работы с детьми и молодежью;
- формирование благоприятной среды для массового отдыха населения внутригородских муниципальных образований и так далее.
Пример административного муниципального управления в городе Тюмени
Исполнительная власть в городе Тюмени реализуется администрацией города Тюмени, которая действует на основании законодательства России, Тюменской области, Устава города Тюмени и муниципальных правовых актов города Тюмени, определяющих ее полномочия.
Администрация города Тюмени осуществляет полномочия муниципального управления в отношении решения вопросов местного значения.
Относительно вопросов, не включенных в состав вопросов местного значения, администрация города Тюмени реализует переданные ей государственные полномочия.
Исполнительная власть города Тюмени осуществляет следующие действия в отношении бюджета и финансов: разработка и реализация налоговой и бюджетной политики города Тюмени, обеспечение разработки проекта бюджета города Тюмени, обеспечение исполнение бюджета города Тюмени, обеспечение формирования и направления в городскую Думу ежеквартальных и годовых отчетов об исполнении бюджета города Тюмени, контроль формирования муниципального заказа, определение поставщиков для выполнения муниципального заказа, разработка тарифов на оказание муниципальных услуг, определение размера оплаты труда муниципальных служащих, выпуск муниципальных ценных бумаг в качестве эмитента и так далее.
