Президент и муниципальное управление

Президент Российской Федерации и его статус

Обязанности главы Российской Федерации возложены на Президента, который:

• во-первых, выступает в качестве гаранта Конституции Российской Федерации, а также свобод и прав человека и гражданина;
• во-вторых, охраняет суверенитет, независимость и государственную целостность страны;
• в-третьих, обеспечивает согласованность функционирования и взаимодействия органов государственного управления.

Также Президент выполняет представительские функции от имени Российской Федерации на внутренней и международной арене.

Значение муниципального управления

Категория муниципального управления на практике опосредует несколько направлений практической деятельности по урегулированию вопросов местного значения для населения муниципального образования. Так, муниципальное управление как институт, установленный и гарантированный государственной властью, и действующий внутри государственного правопорядка включает в себя:

• и деятельность территориальных органов государственной власти на местах;
• и органов местного самоуправления, сформированных населением конкретного муниципального образования и распространяющих свои полномочия исключительно на территорию такого муниципального образование.

Муниципальное управление традиционно рассматривается как более широкое понятие по сравнению с местным самоуправлением, поскольку подразумевается, что в систему муниципального управления входят такие компоненты как собственно местное самоуправление, органы государственного управления на местном уровне, муниципальный менеджмент как система взаимодействия органов власти, общества и бизнеса в интересах конкретных территорий.

Как и государственное управление, муниципальное управление осуществляется на определенной территории и ограничено определенными границами. Муниципальное управление тесно взаимодействует с жителями территории муниципального образования, действующими на ней политическими партиями, представителями бизнеса, общественными организациями. Муниципальное образование развивается стабильно и устойчиво в том случае, если его управление осуществляется в соответствии с принципами самоорганизации и самоуправления. В следовании данным принципам заключается успех развития муниципального образования. Кроме того, огромное значение имеет и система общегосударственного управления муниципальными образованиями, входящими в общую систему управления государства.

Задачи развития муниципального управления с точки зрения Президента России

Президент Российской Федерации в Послании, адресованному Федеральному Собранию Российской Федерации, обозначил в качестве одного из ключевых направлений развития страны развитие муниципальных образований (городских и сельских территорий), решение проблем организации их инфраструктуры, внедрение современных технологических решений, призванных обеспечить выход эффективности муниципального управления на новый, более высокий, уровень.

Первоочередной задачей совершенствования муниципального управления Президент видит организацию системы коммуникаций, обеспечивающей эффективное взаимодействие на территории всей станы. К системе коммуникаций относят как все виды транспорта, так и информационные каналы связи.

Также президент обращает внимание на необходимость содержания муниципальных дорог и приведение их в состояние пригодное для эксплуатации.

Особое внимание президент предлагает уделять инфраструктурному развитию муниципальных образований.

В части совершенствования налоговой политики муниципальных образований президент обратил внимание на необходимость дальнейшего совершенствования системы налогообложения имущества физических лиц, основанной на принципах справедливости и посильности для населения. Совершенствования данного налога окажет прямое воздействие на формирование муниципальных бюджетов, поскольку он является местным и его сбор осуществляется в муниципальную казну. Необходимо разрешить проблему рыночной и кадастровой стоимости таким образом, чтобы налог на имущество граждан не оказался неподъемным для малообеспеченных слоев населения.

В спектр задач по совершенствованию муниципального управления в стране Президент включил создание системы взаимодействия муниципалитета и общества, муниципалитета и гражданина на принципах понятности, удобства и комфорта. Решению этой задачи способствует создание и дальнейшее развития системы многофункциональных центров, которые обеспечивают возможность получения практически любых муниципальных услуг по системе «одного окна». Кроме того, рост эффективности взаимодействия с муниципальными органами власти обеспечивается посредством использования дистанционных сервисов обслуживания населения муниципального образования. Рост информатизации муниципального управления способен обеспечить существенное увеличение прозрачности публичной муниципальной власти.

Особое внимание в вопросах совершенствования муниципального управления, по мнению Президента, следует уделить повышению качества муниципальных служащих.

Необходимо обеспечение заинтересованности муниципальных служащих в обеспечении роста эффективности их деятельности, а также из нацеленности на достижение определенных результатов. Действия муниципальных служащих должны формировать положительный образ честного, порядочного чиновника в сознании населения муниципального образования.

Повышение качества работы муниципальных служащих, по мнению президента, обусловлено внедрением проектных методов работы и информатизацией муниципальной службы.