Правовые основы и гарантии при поступлении на государственную гражданскую службу

Порядок поступления на государственную гражданскую службу

Правом поступления на государственную гражданскую службу обладают:

• во-первых, граждане Российской Федерации, возраст которых превысил 18 лет;
• во-вторых, лица, владеющие государственным языком Российской Федерации;
• в-третьих, лица, квалификация которых отвечает установленным законодательством требованиям;
• в-четвертых, лица, обладающие соответствующими профессиональными знаниями, навыками и умениями, которые требуются для выполнения должностных обязанностей в контексте стажа или опыта работы.

В системе поступления на государственную службу особое место занимает представитель нанимателя, в качестве которого выступает руководитель органа государственного управления или лицо, замещающие государственную должность, осуществляющее полномочия от лица государства по найму государственных служащих.

На лицо, желающее стать государственным гражданским служащим, налагается обязанность представления представителю нанимателя следующей информации:

• заявления, в котором содержится просьба относительно поступления на гражданскую службу и замещения ее должности;
• анкеты установленной формы, собственноручно заполненная и подписанная претендентом на замещение должностей в системе государственного управления;
• копии паспорта;
• трудовой книжки, кроме случая, когда лицо впервые начинает профессиональную служебную деятельность;
• страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
• свидетельства о постановке на учет в качестве налогоплательщика;
• документов воинского учета;
• копии документа об образовании и наличии специальных знаний;
• сведений об имуществе, доходах и обязательствах имущественного характера;
• сведений о сайтах в сети Интернет, на которых претендент на должность государственного служащего размещал о себе информацию, позволяющую осуществить его идентификацию.

Служебный контракт как основа взаимодействия нанимателя и государственного служащего

Служебный контракт представляет собой соглашение между представителем нанимателя и лицом, которое поступает на гражданскую службу относительно ее прохождения и замещения должности в системе гражданской службы.

Служебный контракт муниципального служащего содержит следующую информацию:

• во-первых, фамилия, имя, отчество лица, поступающего в систему гражданской службы;
• во-вторых, наименование должности государственной службы;
• в-третьих, дата начала исполнения должностных обязанностей государственного служащего;
• в-четвертых, совокупность прав и обязанностей государственного служащего, содержание должностного регламента;
• в-пятых, совокупность прав и обязанностей представителя нанимателя государственного служащего;
• в-шестых, наличие денежного содержания;
• в-седьмых, режим работы и время отдыха;
• в-восьмых, условия осуществления профессиональной деятельности;
• в-девятых, наличие испытательного срока;
• в-десятых, требование сохранения сведений, составляющих охраняемую законом тайну;
• в-одиннадцатых, ответственность сторон за ненадлежащее исполнение или неисполнение взятых на себя обязательств и так далее.

Ограничения в отношении принятия гражданина на гражданскую службу

К лицам, претендующим на замещение должностей в системе гражданской службы, применяются некоторые ограничения, к числу которых можно отнести следующие:

1. признание недееспособности или ограниченной дееспособности гражданина решением суда, имеющим законную силу;
2. осуждение гражданина к наказанию, которое исключает возможность исполнения должностных обязанностей в системе государственной службы согласно приговору суда, вступившему в законную силу;
3. наличие непогашенной или неснятой судимости;
4. отказ от прохождения гражданином процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим охраняемую законом тайну при необходимости работы с такими сведениями;
5. наличие заболеваний, которые препятствуют несению или поступлению на гражданскую службу;
6. близкое родство или свойство с гражданскими служащими, руководящими соответствующей должностью или контролирующими эту должность в системе государственной службы;
7. отказ от российского гражданства или приобретение иностранного гражданства;
8. наличие гражданства другого государства;
9. предоставление подложных или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
10. непредоставление сведений относительно размещения информации в сети интернет;
11. утрата доверия гражданскому служащему при несоблюдении запретов и ограничений, установленных законодательством, конфликте интересов или неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей.

Государственные гарантии гражданским служащим

Государственным гражданским служащим гарантируется равенство условий оплаты труда, своевременность и полнота получения денежного содержания, наличие нормальных условий прохождения государственной службы согласно должностному регламенту, отдых, обеспеченный нормальной продолжительностью рабочего дня, выходными и нерабочими праздничными днями, отпусками, медицинское страхование государственного служащего и членов его семьи, обязательное социальное страхование, возмещение расходов по служебным командировкам, переезду в другую местность для выполнения должностных обязанностей, защита государственного служащего и членов его семьи от угроз, насилия и иных неправомерных действий, государственное пенсионное обеспечение.

Помимо этого государственным гражданским служащим полагаются дополнительные гарантии в виде права на профессиональную переподготовку, стажировку, повышение квалификации, транспортное обслуживание, замещение иных должностей государственной службы в случае реорганизации или ликвидации должностей государственной службы.