Повышение информационной открытости исполнительной власти – это совокупность мер, реализуемых исполнительными органами власти с целью обеспечения роста прозрачности их деятельности и информационной доступности сведений об этой деятельности населению и хозяйствующим субъектам.
Сущность и значение информационной открытости исполнительной власти
Исполнительные органы власти обеспечивают практическую реализацию государственной политики в различных сферах общественной жизнедеятельности. То есть это те органы власти, действие которых оказывают максимальное влияние на общественное развитие, воплощение целей и задач государственного управления в реальность.
Концепция обеспечения информационной открытости органов исполнительной власти возникла сравнительно недавно. Основной причиной возникновения этой концепции стали негативные последствия низкой информированности общества о действиях органов исполнительной власти. В качестве таких негативных последствий деятельности органов исполнительной власти можно обозначить:
- во-первых, развитие, увеличение и процветание коррупции;
- во-вторых, отсутствие притока квалифицированных специалистов, которые стремятся нести государственную и муниципальную службу;
- в-третьих, формирование негативного образа органов исполнительной власти у населения.
Информационная открытость действий органов исполнительной власти является выражением сущности демократии и ее проявления в действии.
Информационная открытость деятельности исполнительных органов власти подразумевает обеспечение информированности общества о ключевых решениях, принятых исполнительными органами власти, способах их воплощения, отсутствие цензуры, соблюдение принципов правдивости, достоверности, откровенности при освещении действий органов исполнительной власти.
Информационная открытость органов исполнительной власти выражается в доступности документации органов исполнительной власти, открытости отчетности относительно использования финансовых ресурсов государства, открытости заседаний исполнительных органов власти.
Информационная открытость деятельности органов исполнительной власти обеспечивает возможность населения размышлять над полученной информацией, критически оценивать существующую обстановку в обществе, действия органов публичной власти, осуществлять наблюдение за результатами, а также контролировать деятельность органов исполнительной власти.
Информационная открытость органов исполнительной власти является двусторонним процессом. Общество в рамках информационной открытости обеспечивает отстаивание своих позиций, реализует контрольную функцию, стремится к обладанию полной и достоверной информацией о функционировании государства и его органов власти. Однако эти общественные интересы должны быть соизмеримы с намерением и желанием исполнительных органов власти осуществлять предоставление информации о своей деятельности. Органы власти должны создавать условия для граждан, обеспечивающие доступ к процессу принятия государственных решений и сведениям относительно деятельности органов исполнительной власти.
Пути повышения информационной открытости органов исполнительной власти
Повышение информационной открытости деятельности органов исполнительной власти обеспечивается за счет реализации трехуровневой концепции информационной открытости, в рамках которой выделяют:
- начальный уровень информационной, который открытости обеспечивает доступ населения к сведениям социально-политических структур. В этом случае открытость предоставляет возможность получения и структурирования информации относительно действий органов государственной власти за счет гарантированного доступа к источникам информации, обеспечивающим хранение итогов решений общественно значимых проблем;
- уровень, обеспечивающий возможность осуществления контроля и отслеживания ответственности лиц, наделенных правом и обязанностями принятия государственных решений в различных сферах общественной жизнедеятельности. Этот уровень информационной открытости в полной мере обеспечивается свободой доступа регионов к такого рода информации. За счет этого граждане не только получают необходимые им сведения, но и реализует свою право на регулирование процесса принятия государственных решений;
- уровень, обеспечивающий возможность общества открыто участвовать в процессе принятия государственных решений.
В качестве основного способа повышения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти выступает их повсеместное обеспечение собственными официальными сайтами, содержащими полную информацию о принятых решения, достигнутых по итогам реализации этих решений результатам. Причем при организации такого информационного пространства каждого органа исполнительной власти необходимо уйти от формализованного и логически непрослеживаемого подхода в изложении информации. Необходимо обеспечить связь принятых решений и достигнутых результатов в рамках наглядно представленной информации, а не формально изложенных программ и отчетов развития.
Еще одной формой обеспечения роста информационной открытости исполнительной власти может стать возможность интерактивного взаимодействия населения с представителями власти в ходе обсуждения тех или иных действий и результатов деятельности органов исполнительной власти. Граждане должны иметь возможность получения пояснений по возникшим вопросам в ходе исследования информации о деятельности органов исполнительной власти.
Органы исполнительной власти должны быть ориентированы на исследование отклика граждан на информацию, освещающую деятельность органов исполнительной власти. Этот отклик должен составлять основу для последующей корректировки действия органов исполнительной власти.
