Повышение эффективности реализации политики противодействия коррупции при реформировании – это реализация мер, направленных на обеспечение последовательного и результативного исполнения антикоррупционной политики, призванной минимизировать коррупционные действия в условиях совершенствования системы государственной и муниципальной службы.
Сущность политики противодействия коррупции
Коррупция представляет собой серьезную угрозу для развития общества в социальном, экономическом и политическом смысле во всех сферах жизнедеятельности человека. Осуществление противодействия коррупции является одним из важнейших направлений совершенствования системы государственного и муниципального управления.
Основа формирования антикоррупционной политики государства составляет Конвенция ООН против коррупции. Данный документ представляет собой механизм всестороннего контроля, осуществляемого в отношении коррупционных явлений в форме расследования, предупреждения, устранения последствий.
Задача государства состоит в осуществлении борьбы с коррупцией, направленной на минимизирование коррупционной составляющей государственного и муниципального управления.
Российская антикоррупционная политика ориентирована на достижение цели минимизации коррупции за счет реализации поступательных и последовательных действий органов государственного и муниципального управления в этой сфере, постепенное осознание обществом неотвратимости наказания за коррупционные действия.
Отказ от антикоррупционной политики грозит государству неизбежным расширением коррупции. Осуществление антикоррупционной функции следует признать базовой для государства. На эффективность антикоррупционной политики государства прямое влияние оказывает степень вовлеченности различных институтов и структур гражданского общества в процесс борьбы с коррупцией.
В новейшей истории России неоднократно предпринимались попытки сформировать эффективный механизм, направленный на борьбу с коррупционными действиями. Однако такие попытки не всегда были успешными.
Антикоррупционная политика осуществляется по следующим направлениям:
- осуществление общей координации антикоррупционной политики государства;
- корректировка антикоррупционного законодательства;
- формирование сбалансированной системы противовесов и издержек различных институтов и ветвей власти;
- структурирование органов государственного и муниципального управления исполнительного характера, упорядочивание их функционального назначения;
- формирование условий, обеспечивающих эффективный контроль распределения и расходования бюджетных средств;
- укрепление судебной власти;
- совершенствование полицейской деятельности и правоохранительных органов.
Осуществление антикоррупционной политики не должно ограничиваться перечисленными направлениями, постоянно расширяя свои возможности и дополняя осуществляемые мероприятия. Государство должно осуществлять регулярные исследования коррупционных действий в разрезе различных направлений, региональных, отраслевых, функциональных и так далее. Специалисты должны уделять время исследованию природы и причин возникновения коррупции, отыскивать мотивы коррупционного поведения.
Возможности повышения эффективности антикоррупционной политики
Ликвидацию коррупции на абсолютном уровне давно уже признали невозможной. Государственная и муниципальная власть могут лишь вести методическую и длительную работу, способствующую постепенному сокращению уровня коррупции в стране. Власти должны демонстрировать заинтересованность и политическую волю в достижении результатов антикоррупционной политики на всех уровнях государственного и муниципального управления.
Основу роста эффективности антикоррупционной политики в условиях реформирования составляет последовательность ее проведения. Отрицательное влияние на эффективность антикоррупционной политики оказывает нестабильность правовой базы антикоррупционного регулирования, ведущая к непоследовательности действий государственных и муниципальных властей в сфере борьбы с коррупцией, невозможности проведения продуманных и долгосрочных мероприятий, направленных на борьбу с коррупцией.
В осуществлении эффективной работы по борьбе с коррупцией должны быть заинтересованы как представительные, так и исполнительные органы власти. Каждое должностное лицо в системе органов государственного и муниципального управления, государственные и муниципальные служащие должны осуществлять действия, направленные на борьбу с коррупционерами на местах.
Важным инструментом противодействия коррупции в условиях реформирования выступает обезличенность оказания государственных и муниципальных услуг населению, реализуемая через сеть многофункциональных центров. Независимость оказания государственных и муниципальных услуг от конкретного чиновника позволяет достичь максимального эффекта в сфере противодействия коррупции.
Государственные и муниципальные власти должны стремиться к поиску аналогичных механизмов, обеспечивающих борьбу с коррупцией.
Основу оказания государственных и муниципальных услуг должны составлять справедливость, бескомпромиссность исполнения требований законодательства, неотвратимость наказания за осуществление коррупционных действий.
Также власти должны демонстрировать стремление к открытости информации о чиновниках, их доходах, расходах, имущественных обязательствах и имуществе, находящемся в их собственности. Власти должны быть последовательными в осуществлении данной меры на всех уровнях чиновничества. Высокопоставленные чиновники не должны являться исключением по отношению к требованиям, предъявляемым к государственным и муниципальным служащим. Настоящее время не отличается высокими достижениями в данной сфере, российской власти требуется ужесточение подхода к соблюдению чиновниками установленных законодательством требований.
