Порядок приема муниципальных служащих на службу

Общая характеристика порядка приема муниципальных служащих на службу

Вопросы приема муниципальных служащих на службу регламентируются положениями специального федерального законодательства о муниципальной службы стране, региональным законодательством и актами местного нормотворчества. В соответствии с положениями указанного законодательства к муниципальной службе могут привлекаться лица, которые:

• являются российскими гражданами;
• достигли 18-летнего возраста;
• владеют русским языком;
• соответствуют квалификационным требованиям к вакантной должности, которые устанавливаются исходя из требований специального законодательства о муниципальной службе в стране, если в отношении них отсутствуют обстоятельства, которые предусматриваются в качестве ограничений при реализации муниципальной службы специальным законодательством о муниципальной службе в стране.

Общим требованием к организации приема муниципальных служащих на службу является отсутствие дискриминации при реализации отбора кандидатов на вакантные должности. Отбор должен осуществляться только исходя из профессиональных характеристик и деловых качеств кандидатов, претендующих на должность муниципальной службы.

Замещение должностей муниципальной службы может проводиться посредством отбора кандидатов, наиболее соответствующих требованиям к должности на конкурсной основе.

Муниципальный служащий поступает на должность после своего назначения на условиях трудового договора, соответствующего требованиям действующего законодательства в области трудовых отношений, однако со специфическими особенностями, установленными специальным федеральным законодательством о муниципальной службе.

Замещение должности муниципальной службы оформляется актом работодателя (представителя нанимателя) о назначении на соответствующую должность.

Документы, представляемые муниципальным служащим для приема на муниципальную службу

Муниципальная служба представляет собой открытую систему, то есть любой российский гражданин, соответствующий квалификационным требованиям к вакантной должности и в отношении которого не наличествуют обстоятельства-ограничения, связанные с муниципальной службой, может претендовать на должность муниципальной службы.

Лицо, претендующее на вакантную должность, обязано представить для поступления на службу следующие сведения:

• заявление, которое содержит непосредственную просьбу о поступлении на муниципальную службу на конкретную вакантную должность;
• самостоятельно заполненную анкету, установленной федеральным правительством формы;
• паспорт;
• трудовую книжку или информацию о трудовой деятельности, оформленную в соответствии с трудовым законодательством за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые;
• документ, подтверждающий специальное образование;
• документ, который подтверждает регистрацию в системе индивидуального учета;
• свидетельство, подтверждающее постановку лица на учет в налоговом органе;
• сведения относительно воинского учета;
• медицинское заключение об отсутствии заболевания, которые выступают препятствием для приема на муниципальную службу;
• информацию относительно доходов, которые лицо получило в предшествующий приему на службу год, а также информацию относительно имущества, имущественных обязательств поступающего лица;
• информацию относительно сайтов или страниц сайтов, где лицо размещало о себе информацию на условиях общего доступа;
• прочую информацию, которая предусмотрена федеральным законодательством, подзаконными нормативно-правовыми актами главы государства и федерального правительства.

Ограничения при приеме муниципальных служащих на службу

Специальным федеральным законодательством предусматривается ряд ограничений, которые несовместимы с реализацией лицом служебных обязанностей в рамках муниципальной должности. К числу таких ограничений относятся:

• ограничение дееспособности гражданина или признании его недееспособным;
• постановление в отношении гражданина приговора, который исключает возможность исполнения им обязанностей по муниципальной должности;
• отказ гражданина от прохождения мероприятий по допуску к сведениям, которые составляют охраняемую законом тайну;
• наличие заболевания, которое не совместимо с осуществлением обязанностей по муниципальной должности и др.

Конкурсный отбор как этап порядка приема муниципальных служащих на службу

Актом местного нормотворчества в качестве обязательного элемента порядка приема лица на должность муниципальной службы может предусматриваться проведение конкурса для выявления кандидата, который наиболее полно соответствует требованиям к должности.

Конкурсный отбор проводится для того, чтобы оценить профессиональный уровень кандидатов на замещение должности. Процедура реализации конкурсного отбора требует опубликования сведений относительно места и даты, условий конкурсного отбора. Кроме того, опубликованию подлежит проект трудового договора, который будет заключен кандидатом в случае успешного прохождения конкурсного отбора. Указанная информация должна быть опубликована не позднее чем за 20 дней до непосредственного начала конкурсного отбора.

Актом местного нормотворчества предусматривается процедура формирования конкурсной комиссии, количество ее участников. Когда конкурс проводится в отношении вакантной должности главы администрации, в комиссию обязательно должны быть в качестве членов включены кандидатуры, которые выдвинуты сходом граждан.