Порядок назначения инвентаризации населенных пунктов

Общая характеристика порядка назначения инвентаризации земель населенных пунктов

Специальным федеральным законодательством о землеустройстве инвентаризационные мероприятия в отношении земель населенных пунктов характеризуются как мероприятия, призванные выявить те земельные ресурсы, которые используются нерационально или не в соответствии с функциональным назначением участка или разрешенным видом его использования, а также тех земельных ресурсов, которые не используются.

Необходимо отметить, что на практике инвентаризация позволяет решить и ряд других задач, в том числе:

• установить количественный состав земельных ресурсов;
• выявить несоответствие имеющихся в кадастре недвижимости в реестре прав на земельные участки формальных сведений относительно местоположения участка земли, его конфигурации, а также площади фактическому положению земельного, его форме и размеру;
• собрать актуальную информацию, необходимую для расчета ставки налога в отношении земельных ресурсов и размера арендной платы в отношении земельных ресурсов.

По общему порядку инвентаризационные мероприятия в отношении земельных ресурсов населенных пунктов инициируются:

• исполнительными органами публичного управления федерального, регионального и местного уровней на основе соответствующего решения о проведении инвентаризации;
• правообладателями участков земли.

Для проведения инвентаризационных мероприятий в отношении земель населенных пунктов учреждается специальная комплексная комиссия, объединяющая в своем составе представителей исполнительных органов специальной компетенции в области управления земельными ресурсами, лесным и сельским хозяйством, градостроительной и природоохранной деятельностью, а также регистрацией прав на недвижимость.

Непосредственно инвентаризацию земель населенных пунктов предваряют реализуемые органами исполнительной власти соответствующего уровня организационные мероприятия. В число таких организационных мероприятий включают урегулирование договорных отношений между органами публичного управления и подрядчиками, которые будут непосредственно реализовывать инвентаризационные мероприятия.

Для проведения подрядных работ по инвентаризации земель населенных пунктов обычно привлекаются:

• государственные предприятия, которые имеют специальное разрешение на работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
• кадастровые инженеры, которые имеют специальные разрешения и лицензии на реализацию кадастровых работ, в том числе на топографическую съемку на территории населенного пункта.

Участие органов публичного управления в назначении инвентаризации земель населенных пунктов

Органы публичного управления населенного пункта конкретного муниципального образования принимают решение, регламентирующее порядок и сроки реализации инвентаризационных мероприятий в отношении земельных ресурсов населенных пунктов. Так, к числу полномочий органов публичного управления населенным пунктом (конкретным муниципальным образованием) в порядке назначения инвентаризации земель относятся:

• разработка и утверждение соответствующего постановления о проведении инвентаризационных мероприятий в отношении земельных ресурсов населенного пункта, публикация такого постановления в средствах массовой информации на официальных порталах органов власти;
• утверждение состава специально учрежденной комиссии или рабочей группы, которая будет непосредственно организовывать инвентаризацию земель;
• определение состава субъектов и их функций в проведении инвентаризационных мероприятий в отношении земельных ресурсов населенного пункта, в том числе состава ответственных за инвентаризацию субъектов;
• одобрение и утверждение итогов проведенных по результатам квартала инвентаризационных работ в отношении земель населенных пунктов.

Учреждение комиссии как элемент порядка назначения инвентаризации населенных пунктов

Инвентаризационные мероприятия в отношении земельных ресурсов населенных пунктов реализуются на основе решения органа исполнительной власти федерального уровня, регионального уровня или муниципального уровня, а также реализация может быть инициирована по ходатайству о проведении инвентаризационных мероприятий правообладателей земельных ресурсов. Реализация инвентаризационных мероприятий предполагает учреждение специальной комиссии, которая в своем составе объединяет представителей органов специальной компетенции, в том числе:

• представителей управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и карта графии или представителей территориальных подразделений указанной службы;
• представителей органа, реализующего природоохранные полномочия;
• представителей специальных исполнительных органов, в ведении которых находится архитектурно-градостроительная деятельность и санитарно-эпидемиологическое состояние, а также представителей органов, ведающих вопросами управления в сфере сельского хозяйства и лесного комплекса;
• представителей органов публичного управления местного уровня, а также правообладателей земельных ресурсов, в том числе собственников, пользователей и арендаторов, а также лиц, выступающих их представителями.

Инвентаризационные мероприятия в отношении земельных ресурсов населенных пунктов финансируется из средств соответствующего бюджета за счет поступлений в виде земельного налога и платы вносимой за аренду земельных участков.