Система взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями – это один из механизмов, применяемых властью для обеспечения взаимодействия с обществом в лице специализированных организаций, отстаивающих интересы этого общества в разрезе отдельных прав и свобод.
Значение и сущность взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями
Российскими властями декларируется принцип формирования демократического государства, основу которого составляют демократические ценности и принципы функционирования. В этих условиях важнейшим критерием существования этого государства является наличие диалога между властью и обществом. Реализации этого принципа способствует взаимодействие органов власти, в том числе и на уровне муниципального управления, и общественных объединений.
Статья: Понятие, значение и формы системы взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями
Российская власть, в том числе и на уровне муниципального управления, имеет сравнительно небольшой опыт взаимодействия с общественными организациями. Данный процесс можно обозначить как становление системы взаимодействия местного самоуправления и общественных организаций. При этом для развитых стран характерна достаточно эффективная система социального взаимодействия власти и общественных организаций, позволяющая снизить нагрузку на органы управления, переложив часть их обязанностей на общественные организации.
Взаимодействие органов муниципального управления и общественных организаций характеризуется рядом значимых проблем, к числу которых относятся:
- во-первых, низкий уровень информационной открытости органов власти, в том числе на муниципальном уровне;
- во-вторых, отсутствие действенных механизмов обратной связи населения и общественных организаций;
- в-третьих, слабый уровень самоорганизации граждан для решения вопросов, имеющих местную значимость;
- в-четвертых, низкий уровень социальной активности населения и так далее.
Органы муниципального управления ориентированы на выстраивание отношений благоприятного характера с общественными организациями. Это обусловлено тем, что эффективность взаимодействия органов муниципального управления с общественными организациями напрямую влияет на благополучие населения муниципального образования. В качестве важнейшего показателя успешности функционирования органов местного самоуправления выступает степень участия населения муниципального образования в деятельности общественных организаций.
Характеристика форм взаимодействия органов местного самоуправления с общественными организациями
Органы местного самоуправления и общественные организации могут взаимодействовать посредством применения следующих форм:
- во-первых, размещение социального муниципального заказа;
- во-вторых, выделение субсидий и грантов;
- в-третьих, предоставление налоговых и иных льгот;
- в-четвертых, совместное участие в разработке социальных программ;
- в-пятых, информирование общественных организаций о мерах осуществляемой социальной, экономической и бюджетной политики муниципального образования.
Каждая из указанных форм взаимодействия органов муниципального управления и общественных организаций отличаются определенными характеристиками.
Социальный муниципальный заказ представляет собой соглашение органов муниципального управления и общественных организаций относительно оказание определенных услуг, выполнения работ, финансирование которых осуществляется за счет средств муниципального образования. Препятствием на пути реализации данной формы взаимодействия органов муниципального управления с общественными организациями является высокий уровень конкуренции со стороны коммерческих организаций при участии в конкурсах на выполнение муниципального заказа.
Выделение субсидий и грантов является формой взаимодействия, осуществляемой на конкурсной основе и предполагающей осуществление контроля со стороны органов муниципального управления за использованием выделенных средств. Грант представляет собой денежные средства, которые выделяются органами муниципального управления в пользу определенных лиц на безвозмездной основе. Субсидия выступает выплатой, которая предоставляется муниципальным бюджетом потребителям с целью компенсации завышенных расходов на приобретение социально значимых товаров и услуг.
Предоставление налоговых и иных льгот общественным организациям. Применении данной формы взаимодействия ограничено требованиями Налогового кодекса Российской Федерации. Данные льготы призваны обеспечить общественным организациям формирование благоприятных условий для осуществления их некоммерческой деятельности.
Совместное участие в разработке различных социальных программ органами местного самоуправления и общественными организациями состоит в создании специальных групп, осуществляющих действия по сбору информации, выработке программных действий и их координации, а также реализации контрольных мероприятий за исполнением социальных программ.
Также взаимодействие органов муниципального управления и общественных организаций выражается в процессе информирования общественных организаций о направленности социальной, экономической и бюджетной политики муниципального образования, а также мероприятиях, которые оказывают влияние на функционирование общественных организаций.
Последнее время российские власти, в том числе и на муниципальном уровне, предпринимают активные меры для развития еще одной формы взаимодействия органов власти и общественных организаций в виде общественных советов. Общественные советы призваны обеспечить эффективное общение представителей общественных организаций и органов муниципального управления. Такие советы могут функционировать на постоянной основе или формироваться для решения конкретного вопроса или проблемы. Общественные советы призваны обеспечить донесение мнения общества о тех или иных способах решения вопросов, имеющих значимость, до органов власти местного уровня.
