Понятие субъектов управления государственной собственностью
Субъекты управления государственной собственностью – это органы государственного управления федерального и регионального уровня, призванные осуществлять полномочия собственника в отношении объектов государственной собственности.
К числу субъектов управления государственной собственностью относятся: Правительство Российской Федерации, Министерство имущественных отношений России, различные федеральные агентства, службы, а также региональные органы управления государственной собственностью.
Во главе субъектов управления государственной собственностью находится Правительство России, которое наделено функциями такого управления в соответствии с основным законом страны, то есть Конституцией.
Реализация права собственности от имени Российской Федерации в отношении государственного имущества возложена на Министерство имущественных отношений. Данное Министерство осуществляет управление государственными учреждениями и предприятиями, а также пакетами акций, находящихся в государственной собственности.
Росимущество как один из основных субъектов управления государственной собственностью
Росимущество – это орган государственного управления исполнительного характера федерального уровня, на который возложена функция управления имуществом Российской Федерации, организации его продаж, реализации арестованного, конфискованного, бесхозного, изъятого имущества, оказания государственных услуг и правоприменительных функций в сфере земельных и имущественных отношений.
Данный орган государственного управления выступает в качестве уполномоченного федерального органа исполнительной власти, на которой в отношении приватизации возложены полномочия собственника, включая права участника общества с ограниченной ответственности и акционера, в отношении управления имуществом федерации.
Также данный орган государственного управления уполномочен на подготовку заключений по результатам оценки государственного имущества.
Ведение деятельностью Росимущества возложено на Министерство экономического развития России.
Правовую базу функционирования Росимущества составляет конституция России, федеральные конституционные и собственно федеральные законы, президентские и правительственные акты, международные договоры, подписанные Россией, акты Министерства экономического развития России и так далее.
Осуществление деятельности Росимущества реализуется либо в непосредственной форме, либо через систему территориальных органов. Росимущество взаимодействует с другими органами федерального и регионального управления государственным имуществом, органами муниципального управления, общественными объединениями и прочими организациями.
На Росимущество возложены следующие полномочия по управлению государственной собственностью:
- осуществление в соответствии с российским законодательством о контрактной системе государственных закупок товаров, услуг и работ в подведомственной данному органу сфере;
- осуществление в соответствии с российским законодательством полномочий собственника по отношению к федеральному имуществу, которое необходимо для обеспечения функционирования органов государственного управления федерального уровня;
- осуществление в соответствии с российским законодательством полномочий собственника в отношении государственных предприятий и учреждений, долей и акций различных обществ смешанных форм собственности, и полномочий собственника в отношении передачи государственного имущества физическим и юридическим лицам при его приватизации или отчуждении;
- организация продажи государственного федерального имущества;
- организация реализации имущества, которое было арестовано во исполнение судебных решений или взыскано, изъято, конфисковано, признано бесхозным и так далее, а также переработки такого имущества;
- организация уничтожения предметов, которые являются вещественными доказательствами, при затруднении их хранения до окончания уголовного дела;
- осуществление контроля за процессом управления, распоряжения, использования земельных участков по назначению, а также их сохранностью;
- обеспечение соблюдения покупателями условий договоров купли-продажи государственного имущества федерального уровня;
- проведение проверок использования имущества, находящегося в государственной собственности, по назначению;
- организация оценки государственного имущества и так далее.
Во главе рос имущества находится руководитель, назначение которого на должность и освобождение от должности осуществляется российским Правительством в соответствии с представлениями Министра экономического развития.
На данное должностное лицо возложена персональная ответственность за исполнение надлежащим образом полномочий Росимущества.
Для полноценной реализации полномочий руководителя Росимущества ему назначаются заместители Правительством России в соответствии с представлениями Министра экономического развития.
Численность заместителей также определяется российским Правительством.
В обязанности руководителя Росимущества включается:
- во-первых, распределение обязанностей между заместителями;
- во-вторых, представление Министру экономического развития проекта положения об агентстве, предложений по численности его служащих, фонду оплаты труда, о кандидатурах заместителей руководителя, о кандидатурах на должность руководителей территориальных органов Росимущества и так далее;
- в-третьих, утверждение положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органов Росимущества;
- в-четвертых, назначение и освобождение от должности служащих центрального аппарата Росимущества и так далее.
