Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих – это законодательно регламентированные инструменты профессионального развития государственных служащих, применяемые для повышения эффективности функционирования системы государственного управления и наиболее полного удовлетворения потребностей населения, в том числе посредством повышения качества государственных услуг.
Значение подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих
Специальным федеральным законодательством, регулирующим вопросы организации и реализации государственной гражданской службы в стране, профессиональное развитие служащих рассматривается как инструмент повышения квалификации, поддержания и повышения служащим уровня собственной квалификации, что необходимо для реализации обязанностей по службе.
Повышение квалификации государственных гражданских служащих включает в себя в соответствии со специальным федеральным законодательством дополнительное профессиональное образование и другие инструменты профессионального развития.
Необходимость перманентного профессионального развития обусловлено тем обстоятельством, что общественные отношения также постоянно развиваются и требуют применения новых профессиональных знаний, навыков и умений для повышения уровня качества государственных услуг и эффективности реализации функций публичного управления государственными служащими. Так, например, в последнее время активно идут процессы информатизации управленческих процессов, в том числе информатизации сферы предоставления государственных услуг, что требует от служащих приобретения профессиональных знаний, навыков и умений для цели использования информационных технологий.
Кроме того, подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих в современных условиях призваны преодолеть такие негативные тенденции, как:
- отсутствие специальных мероприятий по профессиональному развитию в кадровой политике и практике управления персоналом в системе государственной службы;
- недостаточная эффективность специального образования в сфере государственного управления и др.
Обеспечение мероприятий по профессиональному развитию в отношении конкретного служащего осуществляется на основании:
- решения органа или должностного лица государственного управления;
- результатов аттестации служащего;
- назначения служащего на другую должность в системе государственного управления;
- назначения служащего в рамках карьерного развития на должность службы категорий руководителя или специалиста высшей категории;
- поступления гражданина на службу.
Содержание подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих
Указом главы государства утверждено положение, регулирующее вопросы реализации профессионального развития служащих, замещающих должности государственной гражданской службы.
В соответствии с указанным положением условия для профессионального развития служащих обеспечиваются:
- руководителем органа или должностным лицом государственного управления либо субъектами, их представляющими;
- соответствующей образовательной организацией, которая реализует услуги по предоставлению дополнительного образования;
- органом государственного управления, организацией, в которой осуществляет профессиональную деятельность служащий.
Положением подчеркивается, что профессиональное развитие служащих должно носить системный характер. По своему содержанию профессиональное развитие представляет собой приобретение служащими новых специальных знаний и практических навыков, развитие профессиональных и личностных характеристик для обеспечения надлежащего уровня и развития собственной квалификации, что, в свою очередь, позволяет гарантировать надлежащую реализацию обязанностей по службе.
Инструменты подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих
Профессиональное развитие служащих в системе государственной гражданской службы включает в себя следующие мероприятия:
- получение дополнительного профессионального образования;
- проведение тренингов, семинаров и других мероприятий, которые позволяют оперативно приобрести необходимые профессиональные знания и навыки;
- организация конференций, стажировок и других мероприятий, которые позволяют освоить служащим передовые технологии и опыт в сфере государственного управления;
- мероприятия саморазвития, то есть самостоятельное исследование служащим образовательных материалов по направлению своей непосредственной деятельности. Такие материалы должны размещаться на предназначенном для профессионального развития служащих специальном общем информационном ресурсе на базе информационной системы государственного управления, а также в иных информационных системах;
- прохождение образовательных курсов в форме дистанционного образования также на основе информационных баз системы государственного управления и других информационных систем.
Профессиональное развитие служащих реализуется на основе государственного заказа на мероприятия по такому развитию в соответствии с требованиями специального законодательства относительно госзакупок для обеспечения государственных нужд. Финансовое обеспечение таких мероприятий осуществляется за счет средств, направляемых органом государственного управления, в котором осуществляют профессиональную деятельность государственные служащие.
Необходимо отметить, что эффективность реализации мероприятий профессионального развития требует включенности государственного служащего в образовательные процессы, его собственную заинтересованность в профессиональном и карьерном развитии. Кроме того, важнейшим направлением совершенствования системы профессионального развития служащих является внедрение информационных технологий в образовательный процесс, что позволит эффективно и оперативно усваивать новые знания и опыт.
