Развитие электронного государственного управления в России – это нормативно регламентированная система мероприятий по внедрению информационных технологий и организации их функционирования для обеспечения взаимодействия между отдельными должностными лицами и структурными подразделениями системы государственного управления, а также между системой государственного управления населением для наиболее эффективного решения вопросов публичного управления.
Значение развития электронного государственного управления в России
Современный уровень развития общественных отношений, в том числе активно развивающиеся информационные технологии во всех сферах общественной жизни, обусловливают необходимость информатизации системы публичного управления для обеспечения более высокой эффективности взаимодействия между должностными лицами, отдельными элементами системы государственного управления, а также между системой государственного управления и населением – хозяйствующими субъектами и гражданами.
В России вопросы целенаправленной информатизации процессов публичного управления получили наименование электронного правительства.
В качестве основных задач, решение которых возлагается на развитие электронного государственного управления в стране можно назвать:
- обеспечение эффективных оперативных каналов связи между гражданами, хозяйствующими субъектами и государством, в том числе обеспечение оперативного низкозатратного эффективного предоставления государственных и муниципальных услуг населению посредством информационных технологий. Иными словами, внедрение информационных технологий в систему публичного управления, в том числе в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, позволяет сократить взаимодействие непосредственно между государственными и муниципальными служащими и населением, не теряя при этом в эффективности предоставления услуг;
- обеспечение эффективных оперативных каналов связи между отдельными элементами системы государственного управления. Информационные технологии позволяют органам государственного управления, их отдельным подразделениям, должностным лицам, служащим оперативно обмениваться необходимой информацией для выполнения государственных функций, задач, предоставления государственных и муниципальных услуг. При этом снижаются временные затраты, затраты на материально-техническое обеспечение взаимодействия и пр.
История развития электронного государственного управления в России
Впервые в системе российского государственного управления вопросы информатизации стали подниматься в 2000-х гг., тогда на саммите стран Большой восьмерки был подписан программный документ о глобальном информационном обществе, который подчеркивал необходимость для обеспечения благосостояния личности развитие национальных экономик внедрение информационных технологий в государственное управление. В России в начале 2000-х гг. был принят программный документ, регламентирующий вопросы внедрения электронного государственного управления в долгосрочной перспективе, до 2010 г. В период с 2011 по 2020 гг. информатизация государственного управления реализовывалась в соответствии новой целевой государственной программой «Информационное общество».
Современное государственное управление в России сегодня включает информатизацию по следующим направлениям:
- государственные органы и подразделения, должностные лица системы публичного управления создают собственные информационные порталы в сети Интернет, где содержится вся основная информация относительно структуры института государственного управления и должностных лиц и служащих, реализующих функции института государственного управления, задачи и функции, стоящие перед таким институтом, а также контакты и инструменты обратной связи в электронном формате для заинтересованных субъектов;
- сервисы для ознакомления, заказа и получения государственных и муниципальных услуг в электронном порядке;
- информатизация судебной системы с возможностью удаленного обращения в судебные органы, удаленного введения процесса и получения его результатов и др.
Соотношение эффективности электронного государственного управления в России и в зарубежных странах демонстрируется посредством международных рейтингов, которые сегодня выступают не только инструментом оценки, но и инструментом стимулирования дальнейшего развития системы электронного публичного управления на национальном уровне.
Так, в частности, для оценки эффективности государственного электронного управления используется индекс развития электронного правительства ООН. Данный индекс используется для оценки способности национальных систем публичного управления эффективно использовать информационные технологии для предоставления государственных услуг населению. В указанном рейтинге Россия за прошедшие годы развития электронного государственного управления поднялась из второй полусотни в первую.
Характеристика перспектив развития электронного государственного управления в России
Перспективы развития электронного государственного управления в России связываются с преодолением следующих негативных тенденций:
- ориентация на повышение места России в международных рейтингах оценки эффективности электронного государственного управления. Это негативная тенденция в сфере развития электронного правительства приводит к тому, что акцент в оптимизации ставятся на те позиции, которые имеют значение для повышения рейтинга, а не на качественное развитие системы электронного правительства;
- отсутствие необходимой взаимосвязи между уровнем научного и технологического прогресса в мире и внедрением информационных технологий в систему электронного государственного управления;
- отсутствие единой концепции развития электронного государственного управления на всех уровнях;
- недооценка должностными лицами и служащими системы государственного управления возможностей повышения эффективности публичного управления за счет информационных технологий и др.
