Детский возраст – это система специфических характеристик личности физиологического и психологического характера, применяемых для определения потребности ребенка в медицинских, социальных, образовательных, воспитательных, правовых инструментах и мероприятиях поддержки и развития.
Значение категории детского возраста
Категории детский возраст, возраст детства, обозначающие возрастные и связанные с ними психологические, физиологические особенности ребенка вводятся в образовательную, медицинскую, правовую и социальную практику для формирования наиболее благоприятных условий поддержки и развития детей как наиболее социально уязвимой и нуждающейся в особом внимании социальной группе.
Так, международным правом и национальными системами права, в том числе в странах Европы и в России, категория детства вводится для обеспечения безопасности детей и реализации права на свободное полноценное развитие личности, когда она находится в наиболее уязвимом положении ввиду возрастных и соответствующих им психологических и физиологических характеристик.
Характеристика отношения к детскому возрасту в разных странах Европы
Необходимо отметить, что категория детского возраста напрямую не используется в правопорядке европейских стран и Российского государства. Правовой статус ребенка регламентируется фрагментарно, в тех аспектах, где государство считает необходимым ввести дополнительные защитные механизмы и дополнительные гарантии для обеспечения полноценного развития ребенка в благоприятной среде. В частности, конституционными положениями большинства европейских стран предусматриваются гарантии социальной поддержки детства и материнства, предоставление образования детям и пр. Так, например, Основной закон Италии гарантирует детям, рожденным вне брака равную юридическую и социальную защиту по сравнению с детьми, рожденными в полной семье. В Основном законе Польши четкой регламентации подлежит правовой статус ребенка, а также предусматривается функционирование института Уполномоченного по правам ребенка. Отношение к детскому возрасту здесь определяется гарантиями повышенной защиты от всякого рода эксплуатации, в том числе социальной, душевной, экономической, и охране от любых злоупотреблений в отношении детей. Особое внимание здесь уделяется детям, которые не имеют семьи. Конституция Франции провозглашает защиту материнства и детства, предоставление детям охраны здоровья и финансового обеспечения отдыха и досуга.
Кроме того, обеспечение прав ребенка и надлежащего отношения к детскому возрасту гарантируется конституциями большинства европейских государств через закрепление обязанностей взрослых членов семьи в отношении финансового обеспечения, создания благоприятных условий для всестороннего свободного развития личности ребенка.
Большое значение в отношении к детскому возрасту играет не только закрепление на высшем уровне законодательства его прав и гарантий их соблюдения, но и формирование и функционирование институтов, которые способны обеспечить реализацию таких прав и гарантий. К указанным институтам относятся судебные органы, Уполномоченные по правам ребенка и другие институты гражданского общества и публичного управления, деятельность которых направлена на обеспечение прав ребенка, их защиту и восстановление, а также предоставление в случае необходимости финансовой, психологической, медицинской или другой помощи детям.
Институты защиты прав ребенка как элемент отношения к детскому возрасту в разных странах Европы
Общая положительная тенденция для большинства современных правопорядков, в том числе и в разных европейских государствах, является учреждение и активное функционирование не только института Уполномоченного по правам человека, но и институт Уполномоченного по правам ребенка.
Уполномоченный по правам человека – это должностное лицо системы публичного управления, которое осуществляет контроль над деятельностью системы публичного управления в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Контроль осуществляется преимущественно в отношении исполнительных органов. Исторически этот институт возник в Швеции и широко распространился в современных правопорядках.
Уполномоченный по правам ребенка – это институт публичного управления, учреждаемый и функционирующий в системе публичного управления разных европейских государств, который служит, прежде всего, задачам отстаивания законных интересов ребенка в восстановлении его нарушенных прав и всесторонней защиты его свободного развития, в том числе от психологического и физического насилия. Иными словами, прогрессивные демократические государства стремятся обеспечить своему населению наиболее полное соблюдение прав и свобод личности, формирование здорового нравственно и физически поколения. Указанное требует особо бережного отношения со стороны общества и системы публичного управления к детскому возрасту.
Важно подчеркнуть, что во многих европейских странах институт Уполномоченного по правам ребенка выполняет и просветительскую функцию в отношении детского населения страны: детям предоставляется информация относительно их прав, вопросов реализации этих прав; они могут получить консультацию по любой волнующей их проблеме правового характера и требовать представления собственных интересов при судебной защите их прав.
Еще одним важнейшим институтом демократического общества, обеспечивающим надлежащее отношение к детскому возрасту, является формирование специальных судебных органов по делам несовершеннолетних. Такие специализированные судебные органы существуют в судебных системах Великобритании, Франции, Италии и ряда других европейских государств.
Особого внимания в статусе ребенка заслуживает и защита его трудовых прав: конституционные и законодательные положения гарантируют повышенную защиту ребенку-работнику, в частности:
- устанавливается возраст, с которого допустимо привлекать ребенка к выполнению трудовой деятельности,
- определяются повышенные гарантии в отношении условий и продолжительности рабочего времени детей.
