Целеполагание в профессиональной деятельности муниципального служащего – это специальная деятельность и соответствующая система инструментов, опосредующих вопросы выработки целей профессиональной деятельности отдельного служащего исходя из целей функционирования органа или подразделения органа муниципального управления в долгосрочной, среднесрочной, краткосрочной перспективах.
Понятие и значение целеполагания в профессиональной деятельности муниципального служащего
Местное самоуправление организуется и осуществляется через непосредственно деятельность населения муниципалитета и муниципальных органов. Иными словами, гарантированный Конституцией институт решения вопросов жизнедеятельности местного сообщества предполагает организацию и реализацию муниципальной деятельности.
Муниципальная деятельность по решению вопросов местного значения представляет собой самостоятельную, реализуемую под собственную ответственность деятельность местного сообщества, должностных лиц и органов муниципального управления, опосредующую решение конкретных задач и функций публичного управления в соответствии с компетенцией местного самоуправления.
Таким образом, муниципальное управление реализуется за счет действий населения должностных лиц и органов муниципального управления.
Как и всякая деятельность, муниципальная деятельность – это целенаправленный процесс, который требует разработки и постановки целей и задач исходя из текущего состояния объекта управления и перспективных направлений его развития в соответствии с законодательно установленной компетенцией местного самоуправления.
Цели, стоящие перед системой муниципального управления в целом, для эффективной организации муниципальной деятельности должны трансформироваться в конкретные цели и задачи деятельности отдельных муниципальных органов и должностных лиц и муниципальных служащих.
Специфика целеполагания в муниципальной деятельности
Институт местного самоуправления – это институт публичного управления, который предполагает оказание властного воздействия на общественное отношение для решения вопросов местного значения. Это предопределяет необходимость гарантирования местному населению реализации муниципального управления исключительно в интересах личности для обеспечения социально-экономического развития муниципальных территорий и решения вопросов местного значения.
В связи с этим муниципальная деятельность должна отвечать двум основным требованиям:
- Законность. Требование предполагает, что система местного самоуправления должна организовываться и функционировать на общих демократических принципах публичного управления, утвержденных Конституцией, в соответствии со специальным федеральным и региональным законодательством в сфере муниципального управления, актами местного нормотворчества, а также специальным федеральным и региональным законодательством и актами местного нормотворчества по вопросам муниципальной службы. Непосредственно организация деятельности муниципальных служащих также получает регламентацию в локальных административных актах;
- Эффективность. Названное требование предполагает, что решение вопросов местного значения должно организовываться и реализовываться максимально эффективно при сокращении объема ресурсов, направляемых на реализацию полномочий местного значения.
Целеполагание муниципальной деятельности также должно соответствовать требованиям законности и эффективности. Иначе говоря, цели должны выстраиваться исходя из компетенции местного самоуправления, закрепленной в законодательстве и актах местного нормотворчества, а также ориентироваться на требования эффективности, то есть такой организации муниципального управления, которая позволит при освоении наименьшего объема ресурсов достичь плановых параметров развития, наиболее полно обеспечив права личности, благосостояние местного населения.
Содержание целеполагания в профессиональной деятельности муниципального служащего
Целеполагание как деятельность муниципального служащего предполагает постановку целей трудовой деятельности на отчетный период, рабочую неделю, рабочий день, исходя из целей, которые стоят перед системой местного самоуправления в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах, а также исходя из компетенции органа, где служащий осуществляет трудовую деятельность, и полномочий самого служащего.
В свою очередь на целеполагание муниципального управления в целом влияет не только правовое регулирование института местного самоуправления, но и система фактических обстоятельств:
- социально-экономическое состояние региональной территории, в состав которой входит муниципалитет;
- социально-экономического состояние государства в целом;
- приоритеты социально-экономического развития государства, региональной территории и соответственно приоритеты социально-экономического развития местного сообщества;
- состояние экономики муниципалитета, а также перспектив развития экономики;
- демографическое состояние муниципалитета;
- состояния социальной сферы муниципалитета, прежде всего, образования, медицины и пр.
Анализа текущей ситуации и перспектив развития определяет цели муниципальной политики, которые исходя из функциональной и отраслевой компетенции распределяются между органами муниципального управления и в соответствии с полномочиями между отдельными муниципальными служащими.
Муниципальные служащие при разработке плана собственной профессиональной деятельности должны определять цели такой профессиональной деятельности в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективах совместного с руководством и целями и задачами, стоящими перед органам муниципального управления.
Постановка целей при дальнейшем планировании трудовой деятельности позволяет определить приоритетность решаемых в процессе профессиональной деятельности задач, тем самым повысив эффективность собственного труда.
