Основные права и обязанности государственного служащего – это система правомочий и обязательств, возложенных на лицо, замещающее должность государственной службы для реализации функций и задач публичного управления в рамках компетенции государственного органа, где он проходит службу, в соответствии с должностными обязанностями.
Значение основных прав и обязанностей государственного служащего
Лица, замещающие должности государственной службы, фактически образуют государственный механизм, который обеспечивает реализацию функций и задач, возложенных на соответствующий уровень публичного управления. Таким образом, государственные служащие в своей непосредственной деятельности реализуют функции и задачи государственной власти.
От законности и добросовестности деятельности государственных служащих зависит эффективность реализации публичного управления на конкретной территории и, соответственно, благосостояние населения этой территории.
Отсюда, перед государством стоит задача гарантировать населению, что лица, привлекаемые на должности государственной службы, будут действовать в рамках закона в соответствии с компетенцией органов, где они осуществляют служебную деятельность, исходя из должностных обязанностей.
Для этого специальным федеральным законодательством, регулирующим вопросы организации и функционирования государственной службы в стране, устанавливаются основные права и обязанности государственного служащего, которые дополняются исходя из задач конкретной должности должностными регламентами.
Таким образом, значение установления основных прав и обязанностей государственного служащего обуславливается ролью, которую он играет в системе публичного управления: для обеспечения законного и добросовестного исполнения служащим своего служебного долга специальным законом определяются основные требования к его служебному поведению, определяется круг его прав и обязанностей, которые получают конкретизацию в должностном регламенте.
Характеристика основных прав государственного служащего
Основные права государственного служащего представляют собой правомочия, которые предоставляются государственному служащему независимо от той должности, которую он занимает.
К числу основных прав государственного служащего специальным законодательством, регулирующим вопросы организации и функционирования системы государственной службы в стране, относятся:
- право требовать обеспечения необходимых организационных, технических и иных условий для реализации возложенных на служащего должностных обязанностей. Названное правомочие прямо следует из положений трудового законодательства, гарантирующего работнику право на труд в условиях, которые отвечают требованиям охраны труда;
- право на отдых. Названное право обеспечивается для государственного служащего, как и для иных работников, установлением нормальной продолжительности рабочего времени, установлением выходных и праздничных дней, а также предоставлением основного и дополнительного отпусков ежегодно;
- право на вознаграждение за труд. В соответствии с трудовым законодательством работнику гарантируется оплата его трудовой деятельности и осуществление иных выплат в соответствии с требованиями законодательства и договорными условиями;
- право на получение сведений, которые необходимы для того, чтобы надлежащим образом исполнять возложенные на служащего обязанности;
- право вносить предложения относительно оптимизации деятельности государственного органа;
- право требовать свободного доступа в органы публичного управления, общественные организации и иные организации. Указанное право может быть реализовано служащим исключительно в рамках собственных должностных полномочий в соответствии с законодательством в нормативно установленном порядке и др.
Характеристика основных обязанностей государственного служащего
В соответствии со специальным законодательством, регулирующим вопросы организации государственной службы в стране, к числу основных обязанностей государственного служащего относятся следующие:
- обязанность обеспечивать законность собственной деятельности: соблюдать требования Конституции, федерального и регионального законодательства и подзаконных нормативно-правовых актов, обеспечивать в своей непосредственной деятельности их реализацию;
- обязанность осуществлять служебную деятельность в соответствии с требованиями должностного регламента;
- обязанность исполнять законные поручения руководителей по службе, то есть поручения, которые соответствуют полномочиям конкретного руководителя. Реализация названной обязанности государственного служащего предполагает, что он всегда должен соотносить данное поручение с требованиями законодательства, определять законность такого поручения, и только в случае соответствия поручения закону у служащего возникает обязанность его исполнить;
- обязанность соблюдать права личности при реализации служебной деятельности. В демократическом государстве государственный механизм учреждается и функционирует исключительно для обеспечения прав и свобод личности, потому отдельные его элементы, в том числе государственные служащие, при реализации своих служебных обязанностей должны соблюдать конституционно гарантированные права личности;
- обязанность соблюдать законодательное требование о неразглашении информации, которая относится к охраняемой законом тайне, а также информации, которая касается частной жизни граждан, ставшая известной служащему в виду исполнения им служебных обязанностей;
- обязанность по предоставлению информации о себе и членах своей семьи в отношении доходов и имущества;
- обязанность сообщать о выходе из гражданства или о приобретении гражданства иного государства, поскольку от этих обстоятельств зависит возможность реализации служебной деятельности и др.
