Территориальная организация социальной сферы на региональном уровне – это система действий и процессов, обеспечивающих размещение объектов социальной сферы в разрезе регионов государства.
Место социальной сферы в экономике государства
Для современного социально-экономического развития, как на мировом, так и на национальном уровне характерно расширение масштабов, усложнение характера и структуры, повышение требований к качеству материальных и нематериальных благ, призванных удовлетворять все более сложные потребности общества, повышение качества жизнедеятельности. Решающее значение для развития экономики на современном этапе имеют достигнутые результаты функционирования различных отраслей, в том числе и социальной сферы, которые напрямую влияют на приращение и развитие человеческого капитала в биологическом, образовательном, интеллектуальном, культурном, духовном и иных смыслах. Социальная сфера обеспечивает улучшение состояния жизнедеятельности в разрезе любых параметров.
Местное производство характеризуется ростом сервисизации и социализация. Этот процесс носит всеобщий прогрессивный социально-экономический характер, реструктурирующий экономику на всех ее уровнях. На динамику государственной экономики оказывает определяющее влияние сфера услуг, включающая в себя и социальную сферу. Социальная сфера является важнейшим и качественно отличающимся сегментом экономики государства.
Территориальные масштабы российского государства оказывают определяющее влияние на развитие социальной сферы за счет территориальной дифференциации развития российской экономики в разрезе региональных экономических систем.
Современную экономику России с начала двухтысячных годов можно обозначить как экономику нового типа, именуемую «сервисной». Для такой экономики характерен высокий вклад отраслей сферы услуг в достигнутые результаты экономического развития. При этом экономика России является уникальной в историческом смысле из-за наличия противоречий существенного характера.
Сервисность российской экономики подтверждается такими показателями как доля сферы услуг в ВВП, которая превышает 60%, и доля численности занятых в сфере услуг в общей их численности, которая превышает 65%. Такие показатели в целом характерны для многих развитых стран. Уровень этих показателей позволяет рассматривать экономику России как экономику постиндустриального характера, в рамках которой производство товаров меньше чем производство услуг.
Сущность территориальной организации социальной сферы
Территориальная организация социальной сферы характеризует пространственное размещение ее объектов на территории государства с учетом его регионального устройства.
Территориальная структура социальной сферы формируется на протяжении длительного времени, находясь под влиянием различных факторов, условно делящихся на три основные группы:
- во-первых, природные факторы, воздействие которых на территориальную организацию социальной сферы носит опосредованный характер. Преимущественно природные условия влияют на размещение населения и его расселение по территориям, которое, в свою очередь, определяет территориальную потребность в объектах социальной сферы. В определенных отраслях влияние природного фактора может возрастать, к примеру, это характерно для туристской отрасли, на которую прямо оказывает влияние привлекательность природы определенного региона;
- во-вторых, населенческий фактор территориальной организации социальной сферы. Данный фактор имеет определяющее значение, поскольку размещение объектов социальной сферы находится в прямой зависимости от размещения по территории регионов населения. Концентрация населения обеспечивает большую плотность размещения объектов социальной сферы. Наиболее плотным размещением объектов социальной сферы характеризуются города, объекты которых обслуживают не только население городов, но и население близлежащих населенных пунктов меньших по численности жителей и занимаемой площади. Поселенческий фактор проявляется не только в территориальном размещении населения, но и через систему демографических показателей, в том числе половозрастного состава, национального и конфессионального состава населения, профессиональной и социальной структуры населения;
- в-третьих, экономические факторы территориальной организации социальной сферы. Данный вид факторов оказывает существенное влияние на размещение объектов социальной сферы, находясь в прямой взаимосвязи с фактором расселения. Это обусловлено зависимостью расселения населения от размещения производительных сил. Население концентрируется вокруг производственных объектов, что ведет к уплотнению социальных объектов на этой территории.
Совершенствование территориальной организации социальной сферы на региональном уровне
Территориальная организация социальной сферы на региональном уровне требует своего совершенствования в разрезе рационализации размещения объектов социальной сферы. На сегодняшний день многие социально-значимые объекты сконцентрированы в столичном регионе, начиная от образовательных и культурных учреждений и заканчивая медицинскими учреждениями. Такое размещение объектов социальной сферы требует от населения высоких затрат при обращении в указанные учреждения. В результате регионы нестоличного уровня сталкиваются с нехваткой учреждений социальные сферы, способных оказывать услуги населению на высочайшем уровне.
Государственные власти на федеральном и региональном уровне должны стремиться к формированию центров высококачественного оказания социальных услуг в каждом регионе.
Территориальная организация социальной сферы должна обеспечить равный доступ граждан к объектам социальной сферы и оказываемым им услугам. Возрастание сложности потребностей граждан не должно приводить к возникновению для них непреодолимых финансовых трудностей.
