Органы управления Римской республикой

Общая характеристика Римской республики

Римская республика при построении государственно-политического строя совмещала элементы демократического, монархического и олигархического характера. Ряд из них был унаследован от предшествующей эпохи царствования.

В истории развития Римской республики можно выделить следующие периоды:

период ранней республики, длившийся с 509 по 287 год до нашей эры; период средней или классической республики, длившийся с 287 по 133 год до нашей эры; период поздней республики, длившийся с 133 по 27 год нашей эры.

Этот период в истории развития Древнего Рима характеризуется гражданскими войнами, активно проводимыми реформами, военными завоеваниями за пределами государства, установлением диктатуры Цезаря, его убийством, триумвиратами и падением республики в конечном итоге.

Общая характеристика органов управления Римской республикой

Система органов управления Римской республикой определялась древнеримской конституцией, представлявшей собой смешение трех элементов, отражающих отдельные ветви власти: демократической – в лице народного собрания, аристократической – в лице сената и монархической – в лице многочисленных исполнительных магистров краткосрочного назначения.

В качестве основного источника суверенитета в Римской республике выступал римский народ, который участвовал в проведении собраний, направленных на формирование законодательства и избрание исполнительных магистров. Лица, избранные в качестве магистров, автоматически становились членами сената на пожизненной основе, за исключением возможности изгнания.

Важнейшим элементом управления в Римской республике выступало формирование комплекса сдержек и противовесов, призванных обеспечить равновесие ветвей власти, минимизировать произвол и коррупцию, обеспечить максимальное увеличение хорошего управления.

В качестве высшего государственного органа управления Римской республики выступал сенат, что в буквальном смысле означает совет старейшин.

Изначально сенат был сформирован первым царем Рима – Ромулом – из числа представителей старейшин – патрициев. Численность членов сената составляла 100 человек.

Установление республики вывело сенат на первый план общественной жизни. Сенат включал в свой состав на пожизненной основе бывших магистров, обеспечивающих высокую концентрацию государственного опыта и политических сил Рима в данном органе.

Для членов сената устанавливались ранги, определяемые должностями, занимаемыми ими. Именно ранги определяли порядок вступления сенаторов в дискуссию. Деятельность Сената возглавлял первый сенатор – принцепс.

Жизнь и деятельность сенаторов подчинялась следующим принципам:

• во-первых, высокий уровень образованности;
• во-вторых, наличие приличного поведения;
• в-третьих, внимательность;
• в-четвертых, ответственность.

Римская республика характеризуется ведением сословной борьбы между патрициями и плебеями, продолжавшейся с V по III век до нашей эры. Эта борьба способствовала ограничению роли сената за счет повышения значимости народных собраний или комиций.

Сенат Римской республики в период с III по I век до нашей эры выполнял следующие функции:

• во-первых, рассмотрение законопроектов на предварительной основе (перед их последующим рассмотрением народным собранием);
• во-вторых, осуществление высшего руководства военным делом;
• в-третьих, управление финансами;
• в-четвертых, руководство внешней политикой;
• в-пятых, осуществление надзора в отношении религиозных культов;
• в-шестых, объявление чрезвычайного положения и прочее.

Также за сенатом закреплялось право утверждения законов, результатов выборов, осуществление контроля за деятельностью магистров.

Фактически в период республики именно сенат руководил государством. Его постановление наделялось силой закона наряду с постановлениями народного собрания и плебисцита. Основу власти сената составлял авторитет, подкрепленный уважением к обычаям и религиозным пиететом.

Численность сенаторов в период развития республики достигала 300 человек. За пополнение сената отвечали цензоры, включавший в состав сенаторов наиболее уважаемых бывших магистров.

Власть сената распространялась на все сферы общественной и государственной жизнедеятельности.

Еще одной разновидностью органов управления Римской республикой являются куриатные комиции. Данный орган представлял собой древнеримское собрание патрициев, выступавших представителями 30 курий.

Изначально в состав куриатных комиций входили только патриции, до настоящего времени остается дискуссионным вопрос о включении в состав этих комиций плебеев.

Куриатными комициями выполнялись следующие функции:

• во-первых, вынесение куриатных законов об империи, обеспечивающих вручение экстраординарным или ординарным магистрам высшей власти;
• во-вторых, утверждение частных актов, к примеру, об усыновлении, завещании имущества и так далее. На куриатные комиции возлагалось ведение вопросами семейного права.

Куриатные комиции в период развития Римской республики утратили свою популярность, что привело к сокращению их функций до наделения магистров империей, то есть высшей властью.

Наряду с куриатными комициями действовали центуриатные комиции, которые включали в свой состав плебеев и патрициев, способных к несению оружия. Распределение ролей в собрании осуществлялось в соответствии с принципом имущественного ценза. В функциональным смысле данный вид комиссий привел к вытеснению куриатных комиций. Сформированные из воинов центуриатные комиции собирались за пределами Рима, на Марсовом поле. Правом созыва нотариальных комиссий наделялись высшие магистры, наделенные империем.

Трибутные комиции представляли собой собрания, осуществляющие принятия конституционных законов, разбор уголовных дел, выбор различных должностных лиц.