Органы государственного управления США - это система организации государственной власти в Соединенных Штатах Америки, основанная на принципах федерализма, демократии, выборности.
Общая характеристика подхода к государственному управлению в Соединенных Штатах Америки
Основу формирования системы государственного управления в Соединенных Штатах Америки составляют свободные выборы, являющиеся важнейшим институтом демократического государства. США является федеративным государством, формирующим значительное количество органов государственного управления на федеральном уровне, на уровне штатов, на местном уровне. Изначально американская Конституция не предусматривала демократической избирательной системы, лишь во второй половине XX века путем внесения поправок удалось добиться преодоления наиболее значимых недостатков формирования системы органов государственной власти. Фактически в стране существует двухпартийная система, которая поддерживается Конституцией и не допускает к власти представителей других партий.
Законодательный орган государственной власти США
Законодательную власть в США осуществляет Конгресс, представляющий собой двухпалатный парламент, включающей в свой состав Сенат и Палату представителей. Избрание членов обеих палат осуществляется населением США в рамках всеобщих, прямых, равных выборов посредством тайного голосования. На конгресс возлагается выражение интересов американского населения, а также интересов штатов, которые объединены в федеративное государство.
Конгресс наделен исключительным правом издания законов, обязательных к исполнению на территории всего государства. Конгресс представлен двумя ведущими политическими партиями, одна из которых представляет собой оппозиционную власть по отношению к Президенту и президентской администрации. Конгресс не контролирует исполнительную власть, но может влиять на практическую деятельность президентской администрации, выступая в качестве сдерживающего элемента.
В ведении Конгресса находятся следующие вопросы:
- финансово-бюджетная политика;
- экономическое регулирование;
- оборона и внешняя политика;
- импичмент;
- избрание Президента и Вице-президента на случай неполучения необходимого большинства голосов выборщиков каким-либо из кандидатов и так далее.
Президент в системе органов государственного управления США
Исполнительная власть США осуществляется Президентом страны. Так написано в Конституции США. Таким образом, утверждается роль Президента в качестве главы исполнительной власти страны, главы государством и высшего должностного лица.
Исполнительная власть предоставляется Президенту лично. Конституция США не требует формирования коллегиального Правительства и не регламентирует структуру органов государственного управления исполнительного характера.
Президент обладает абсолютной независимостью, он неподконтролен и неподотчетен законодательной власти. Президент отвечает перед населением страны. Общественность активно следит за действиями Президента, он находится в сфере всеобъемлющего внимания средств массовой информации всего мира. Деятельность Президента активно критикуется оппозиционной партией.
Президентом Соединенных Штатов Америки может стать любой прирожденный гражданин страны, возраст которого превысил 35 лет, и который проживает в Штатах более 14 лет. При этом, Президент и Вице-президент не могут быть из одного штата.
Срок полномочий американского Президента равен четырем годам. Проведение досрочных выборов американской Конституцией не предусмотрено. Президентские выборы проходят в високосном году в первый вторник, идущий после первого понедельника в ноябре. Одно лицо не может избираться на должность Президента более двух раз подряд.
Для избрания Президента применяются косвенные выборы. Избиратели отдают голоса в пользу коллегии выборщиков, которая осуществляет избрание Президента. Сложность выборной системы характеризуется формальностью, в связи с тем, что в обязанность выборщиков ходит голосование только за кандидатов той партии, по списку которой осуществлялось избрание выборщиков.
Американское общество периодически подвергает систему выборов Президента критике, однако на сегодняшний день не предпринято каких-либо попыток ее изменить.
Американская Конституция предусматривает возможность досрочного прекращения полномочий президента в связи с его отстранением от должности, смертью, отставкой, неспособностью осуществлять свои полномочия и обязанности.
Американский президент исполняет представительские функции, участвует в законодательном процессе, реализует военные полномочия, представляет страну на внешнеполитической арене, назначают высших должностных лиц, объявляет чрезвычайное положение.
Судебная власть в системе государственного управления США
В основе государственного устройства Соединенных Штатов Америки находится принцип разделения властей. В результате чего судебные органы являются самостоятельными и независимыми носителями объемных властных полномочий. Судебная власть выступает в качестве противовеса неконституционным нормативно-правовым актам и действиям органов государственного управления.
Для судебной системы США характерен высокий уровень независимости, широта полномочий, огромное число судей и судебных адвокатов. Судебные решения подлежат безапелляционному исполнению гражданами и органами государственного управления.
В стране действует один Верховный суд, решения которого обязательны к исполнению на территории всего государства. В стране существует федеральная судебная система, включающая в себя районные суды, окружные суды и непосредственно Верховный суд. Также в эту систему входят специализированные суды. Назначение судей федеральных судов осуществляется американским Президентом при условии одобрения Сената.
Также судебная система включает в себя претензионный суд, суд по патентным и таможенным делам, налоговый суд, военный суд.
