Кабинет США и Правительство РФ – общие функции
Правительство – это высший коллегиальный орган исполнительной власти, в состав которого входят главы центральных ведомств и министерств. Иначе его называют кабинетом министров или советом министров.
Кабинет США — это орган власти, включающий в себя вице-президента США и высших должностных лиц (глав департаментов) исполнительной власти федерального правительства страны.
На сегодняшний день кабинет министров США представляет собой основной консультативный орган президента США. Сам президент формально не входит в кабинет министров, но лица, в него входящие, назначаются президентом с согласия Сената. На сегодняшний день Кабинет США по большей роли играет совещательную функцию при президенте, нежели занимается реальным формированием политики страны. Основной функцией Кабинета США выступает участие в работе по решению задач, связанных с обеспечением преемственности должности.
В России исполнительную власть осуществляет Правительство РФ, полномочия которого официально закреплены на законодательном уровне. Правительство РФ подконтрольно Государственной думе и подотчетно президенту страны. В рамках своей деятельности оно выполняет множество различных функций. Основными из них считаются разработка и представление думе федерального бюджета, управление федеральной собственностью, реализация мер по обеспечению безопасности и обороны страны, проведение единой государственной политики в сфере финансов, образования, науки, здравоохранения, культуры и пр. Помимо этого, правительство РФ выполняет множество других полномочий и функций, возложенных на него Конституцией РФ, указами президента и федеральными законами.
Примечательно, что в США, в отличие от РФ, кабинет не имеет права издавать нормативные акты. В России же Правительство издает постановления и распоряжения во исполнение Конституции страны, федеральных законов и нормативных актов Президента, обеспечивая их исполнение.
Итак, рассмотрим и проанализируем особенности формирования и состава Кабинета министров США и правительства РФ более подробно.
Особенности формирования и организации работы Кабинета министров США
Как уже отмечалось ранее, все члены Кабинета министров США назначаются самим президентом страны, но лишь с согласия Сената. Каждый из них, помимо генерального прокурора и генерального почтмейстера СЩА являются руководителями всех центральных органов управления страны. Иначе их принято называть «секретарями», что в системе органов государственного управления соответствует должности министров. Исключение составляет государственный секретарь США, играющий роль министра иностранных дел.
На сегодняшний день в состав кабинета США входит 15 министров, каждый из которых возглавляет свое министерство (рисунок 1).
Рисунок 1. Состав Кабинета министров США. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Помимо министров с состав Кабинета США входит вице-президент страны. В настоящее время его пост занимает Камала Харрис, американский юрист и политик. Помимо прочего, в структуре американского правительства имеются должностные лица, имеющие ранг членов Кабинета, но непосредственно в него не входящие. К ним относятся Директор Национальной разведки, Торговый представитель США, Глава аппарата Белого дома и др.
Формируется Кабинет США по следующему принципу:
- изначально президент страны предлагает кандидатуры на посты кабинета министров, предоставляя соответствующий список Сенату США на рассмотрение и утверждение;
- представленных кандидатов рассматривают и большинством голосов Сената утверждают должности;
- кандидаты на посты министров, после одобрения из кандидатур, принося клятву народу и государству США, приступают непосредственно к выполнению своих должностных обязанностей.
В США Кабинет не имеет как таковой четкой структуры, а число лиц, в него входящих, подбирается Президентом по собственному усмотрению.
Примечательно, что функции и полномочия, возложенные на Кабинет США до сих пор не находят своего закрепления ни в Своде законов США, ни в Своде федеральных предписаний. Тем не менее, сам Кабинет прочно входит в президентскую власть, выступая ее неотъемлемой частью. В целом Кабинет США лишен каких бы то ни было распорядительных и организационных полномочий. По большей части он занимается реализацией координационных и консультативных функций в работе Президента США. С одной стороны, он оказывает президенту помощь в координации деятельности бюрократии, давая задавая ей ориентиры и в определенной степени контролируя ее. С другой стороны, он обеспечивает связь между президентской властью и представителями экономических, политических и социальных структур.
Особенности формирования и организации работы Правительства РФ
Правительство РФ формируется президентом страны. Своим указом главы государства он сам назначает всех членов Правительства, за исключением Председателя. Кандидатура последнего должна быть согласована с Государственной Думой РФ.
В состав Правительства РФ входят:
- председатель;
- заместители председателя;
- федеральные министры.
Процесс формирования Правительства РФ начинается непосредственно с назначения его Председателя.
Председатель российского Правительства назначается Государственной Думой РФ. Председатель Правительства РФ в течение недели после назначения на должность представляет президенту предложения относительно структуры федеральных органов исполнительной власти и предлагает кандидатов на должности его заместителей и федеральных министров. Кроме того, в перечень его функциональных обязанностей входит определение основных направлений деятельности Правительства и общая организация его работы.
В отличие от Кабинета США, Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом страны. В то же время, президент в любое время может отправить правительство в отставку, поменять председателя Правительства или министров. В этом прослеживается некая схожесть с полномочиями президента США.
