Свобода выбора в российском законодательстве
Свобода выбора – это основополагающее право гражданина, занимающее центральное место во всех процессах формирования государственных органов и носящее властеобразующей характер.
Проведение всеобщих выборов органов государственного и муниципального управления, а также референдумов выступает в качестве уникальной возможности контроля деятельности органов публичной власти, предоставляемой населению страны. Причем это право носит практически неограниченный характер, поскольку подразумевает возможность полной смены руководства государства.
Свобода выбора реализуется в виде избирательных прав активного характера (то есть права избирать) и пассивного характера (то есть права быть избранным).
Реализация указанных прав обеспечивает гражданину возможность ощущать свою принадлежность к конкретному государству. Наличие свободы выбора является одним из основных признаков демократизации власти в государстве.
Свобода выбора выступает в качестве важнейшего фактора совершенствования человека и гражданина в интеллектуальном смысле, результатом нормального развития любой личности в духовном и нравственном плане. Теоретиком политического либерализма из Англии Джоном Стюартом Миллем верно подмечено, что развитие способностей судить, понимать, различать плохое и хорошее, осуществлять умственную деятельность и нравственную оценку чего-либо возможно только при условии совершения человеком выбора. Следствием этого утверждения является понимание потребности граждан, отличающихся политической активностью, в участие в выборах государственных и муниципальных деятелей как нормальной потребности и возможности выражения своей гражданской позиции.
Российская Конституция в отличие от множества конституций других государств не включает в свой состав отдельные главы, посвященные избирательному праву. Нормы общего характера относительно избирательного права включены в статью 32 Конституции Российской Федерации. В соответствии с этими нормами российские граждане наделяются правом избирать и быть избранными в органы государственного и муниципального управления, правом участия в референдумах.
В соответствии с законодательством этих прав лишаются те российские граждане, которые:
- во-первых, согласно решениям суда лишены дееспособности;
- во-вторых, содержатся по приговору суда в местах лишения свободы.
Такие ограничения свободы выбора установлены на уровне Конституции России.
Дополнительные ограничения свободы выбора установлены на уровне Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В соответствии с этим законом права быть избранными лишены те российские граждане, которые имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение особо тяжких, тяжких, экстремистских преступлений. Также права быть избранными лишены те российские граждане, которые несут административное наказание, назначенное за совершение ряда административных правонарушений в ходе избирательного процесса или нарушение федерального законодательства, регулирующего избирательные права.
Таким образом, в общем виде принципы избирательного права в прямой или косвенной форме регламентируются российской Конституцией в виде прав, которыми обеспечены граждане России в форме участие в референдумах и выборах. Часть избирательных прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, конкретизируется на уровне федерального законодательства.
Избирательное право как форма реализации свободы выбора
Избирательное право как форма реализации свобода выбора может трактоваться в узком и широком смысле. В первом случае речь идет о понимании избирательного права как нормы, которая регулирует порядок предоставления возможности на реализацию права участия в выборах в активной или пассивной форме. Во втором случае под избирательным правом понимают всю совокупность правил и норм, посредством которых осуществляется регулирование избирательного процесса на всем его протяжении. В широком смысле слова избирательное право выступает в качестве обширного института конституционного права свободы выбора.
Избирательное право реализуется гражданами России в отношении 4 различных подсистем, в качестве которых выступают:
- Президент Российской Федерации;
- депутаты Государственной Думы;
- депутаты органов государственного управления регионального уровня, имеющих выборный характер;
- депутаты органов муниципального управления, имеющих выборный характер.
Реализация свободы выбора гражданина в каждой из четырех указанных подсистем регулируется как общими нормативными актами, так и специальными, применяемыми только в рамках определенной системы.
Отличительной особенностью реализации избирательного права в российской практике выступает ее конституционная основа и федеральное регулирование, не допускающее вмешательства в эти вопросы со стороны регионов страны. Региональные власти в России наделены правом принятия правовых актов, регулирующих только порядок организации и проведения выборов, но не более того. Этим российская концепция избирательного права существенно отличается от избирательного права, например, Соединенных Штатов Америки, в рамках которого существенную значимость имеет регулирование избирательной системы на уровне отдельных штатов.
Также существенной особенностью реализации свободы выбора в России является отсутствие в Конституции, уже упомянутого, раздела, регулирующего избирательное право. В российской Конституции нет закрепленного принципа всеобщего, прямого, равного избирательного права, реализуемого тайным голосованием. Это является существенным недостатком российской Конституции, поскольку избирательное право нуждается в конституционных гарантиях.
