Структура Центральной избирательной комиссии
Структура избирательной комиссии – это система входящих в состав комиссии подразделений, реализующих конкретные управленческие функции в рамках представленной законодательством компетенции комиссии в области организации и проведения референдумов и выборов.
Состав Центральной комиссии включает пятнадцать участников, которые назначаются следующим образом:
- пять участников комиссии полежат назначению нижней палатой федерального собрания страны из числа кандидатов, которые предлагаются фракциями и другими объединениями депутатов нижней палаты парламента, а также отдельными депутатами. При этом одно объединение депутатов нижней палаты парламента страны может назначить не более чем одного представителя;
- пять участников центральной комиссии по назначению верхней палаты парламента страны из числа кандидатов, которые предложены органами публичного управления законодательного характера в регионах или должностными лицами, которые возглавляют регионы либо высший исполнительный орган публичного управления в регионе;
- пять участников Центральной комиссии назначаются главой страны.
Из числа указанных участников комиссии в рамках первого заседания происходит избрание председателя, заместителя председателя комиссии и секретаря. Указанные должностные лица входят в штат комиссии и работают на постоянной основе. Кандидатура на должность председателя может быть выдвинута другими участниками комиссии или посредством самовыдвижения заинтересованного участника комиссии.
Функции председателя комиссии фактически объединяют полномочия:
- по организации непосредственной деятельности комиссии;
- по назначению и проведению заседаний комиссии;
- по даче поручений и распоряжений другим участником и работникам комиссии в рамках полномочий комиссии;
- по реализации общего управления непосредственной деятельностью комиссии;
- по утверждению штатного расписания, по приему и увольнению работников комиссии;
- по представлению комиссии при взаимодействии с иными органами публичного управления федерального, регионального и местного уровней, нижестоящими комиссиями, общественными организациями и иными организациями, должностными лицами, а также зарубежными организациями и организациями международного характера;
- по реализации полномочий распорядителя бюджетных средств, выделяемых государством на реализацию полномочий комиссии;
- по координации функционирования системы избирательных комиссий в области соблюдения избирательных прав граждан и др.
Для непосредственного осуществления деятельности в составе комиссии формируется аппарат. Аппарат комиссии реализует задачи правового, информационного, организационного, методического, технического и кадрового обеспечения функционирования избирательной комиссии, в частности, им реализуются следующие функции:
- Обеспечение функционирования комиссии для целей реализации полномочий по подготовке и проведению согласно требования законодательства и подзаконных нормативно-правовых актов выборов главы государства депутатов нижней палаты парламента иных выборов в органы публичного управления федерального уровня а также общенациональных референдумов;
- Обеспечение функционирования комиссии для реализации контрольных мероприятий в отношении соблюдения избирательных прав населения в процессе подготовки и непосредственного проведения выборов главы государства, депутатов нижней палаты парламента депутатов законодательных, региональных органов публичного управления, выборов должностных лиц, возглавляющих регионы или органы публичного управления в регионах и др.;
- Обеспечение функционирования комиссии для целей реализации контрольных мероприятий в области соблюдения гарантий в отношении партий парламента в случаях, когда деятельность освещается общедоступными каналами радио- и телевещания;
- Разработка на основании плана функционирования комиссии решений должностных лиц, возглавляющих комиссию, проектов инструкций и других актов нормотворчества по вопросам, касающимся применения законодательства, проектов заявлений, обращений, которые принимаются комиссией, проектов заключений по поводу соответствия законов и других актов нормотворчества федеральному закону, устанавливающему гарантии избирательных прав граждан страны, и другим специальным законам в области избирательных прав;
- Обеспечение функционирования комиссии в сфере предоставления помощи правового, методического, технического и организационного характера комиссиям нижестоящего уровня и др.
Структура избирательных комиссий региона и других нижестоящих комиссий
Структура избирательных комиссий образована входящими в ее состав членами, из числа которых избираются председатель, его заместители, секретарь. Указанные лица могут осуществлять свою трудовую функцию на постоянной основе. Общее число членов избирательной комиссии, которые постоянно работают в составе комиссии, определяется исходя из объема ассигнований, которые выделяются для содержания комиссии из бюджетных средств.
Должностные лица, осуществляющие руководство деятельностью комиссии на постоянной основе, входят в состав лиц, замещающих муниципальные должности. Это налагает на названных лиц определенные обязанности, в частности обязанность по предоставлению информации относительно своих доходов.
Председатель осуществляет управление функционированием комиссии, представляет ее в отношениях с другими органами публичного управления, организует текущую деятельность, в частности созывает и председательствует на заседаниях, подписывает постановления комиссии, договоры с третьими лицами от имени комиссии, в пределах своих полномочий издает соответствующие распоряжения.
Непосредственно обеспечение функционирования комиссии осуществляет аппарат, структура и состав которого определяются комиссией самостоятельно без учета объема ассигнований, предусматриваемых на ее содержание в бюджете.
