Функции Центральной избирательной комиссии
Функции избирательной комиссии – это система задач публичного управления в области организации и проведения референдумов и выборов, для решения которых избирательной комиссии законодательно предоставлены соответствующие полномочия, обязанности и права.
Центральная комиссия страны по выборам возглавляет в систему органов публичного управления, отвечающих за организацию и проведение референдумов и выборов на территории страны. Комиссия представляет собой орган публичного управления федерального уровня, который организует подготовку и непосредственно проводит референдумы и выборы в рамках тех полномочий, которые предоставлены ей специальным законодательством. Итак, комиссия представляет собой постоянно действующий орган специальной компетенции.
Центральная избирательная комиссия реализует следующие функции в области публичного управления организацией выборов и референдумов:
- организует и проводит контрольно-надзорные мероприятия в области соблюдения избирательных прав населения и прав населения на референдум;
- подготавливает нормативы в отношении оборудования, используемого на выборах участковыми комиссиями, одобряет указанные нормативы и реализует контрольные мероприятия по проверке соблюдения таких нормативов. Кроме того, комиссия проводит закупку такого оборудования для выборов в органы публичного управления федерального уровня или для проведения общенационального референдума;
- решает вопросы обеспечения процедур, опосредующих подготовку и проведение референдумов и выборов, развитие системы организации выборов и внедрение автоматизации в организацию выборов, просвещение населения в отношении предоставленных избирательных прав, обучение работников комиссии и иных лиц, привлекаемых для организации референдумов и выборов, выпуск печатного продукта, необходимого для проведения референдумов и выборов;
- проводит мероприятия по обеспечению общего порядка распределения времени в эфире и площади в печатных изданиях между кандидатами и объединениями кандидатов для агитации избирателей, определения результатов голосования и установления итогов выборов и референдумов, опубликования таких итогов и результатов;
- разрешает вопросы финансирования выборов и референдумов, в том числе их подготовку, непосредственную реализацию, распределяет бюджетные средства, выделенные для организации и проведения референдумов и выборов, и осуществляет контроль расходования таких средств;
- оказывает поддержку комиссиям нижестоящего уровня в правовой сфере, организационно-методической, технической;
- поддерживает международные связи в сфере избирательных систем;
- принимает информацию от органов публичной власти федерального и регионального уровня, а также от органов публичной власти местного самоуправления, которая касается вопросов подготовки и организации выборов в соответствующие органы управления;
- определяет нормативы для подготовки документов, опосредующих избирательный процесс;
- осуществляет прием и рассмотрение жалоб в отношении действий и решений, принимаемых комиссиями нижестоящего уровня, и разрешает такие жалобы.
Кроме того, комиссия может осуществлять иные функции, которые на нее возложены федеральным законодательством.
Функции избирательной комиссии субъекта РФ
Региональная комиссия реализует следующие полномочия в области организации и проведения выборов и референдумов на территории субъекта РФ:
- контролирует соблюдение законодательства в отношении избирательных прав на территории региона;
- закупает оборудование, которое необходимо для проведения выборов участковыми комиссиями, в том числе по поручению Центральной комиссии, когда выборы проводятся в органы публичного управления федерального уровня. Тогда комиссия организует контрольные мероприятия в области соблюдения нормативов, установленных для оборудования, необходимого для проведения выборов участковой комиссией;
- организует на территории региона мероприятия по подготовке и проведению референдумов и выборов, по развитию системы выборов, внедрению автоматизированных технологий в организацию выборов и пр.;
- устанавливает список территориальных комиссий, в том числе закрепляет за ними соответствующие номера;
- принимает сообщения от органов публичного управления регионального уровня и органов публичного управления местными сообществами по вопросам, которые касаются организации деятельности избирательной системы;
- организует деятельность по рассмотрению и разрешению жалоб, поступающих от населения по поводу нарушений избирательных прав и др.
Функции избирательной комиссии муниципалитета и иных нижестоящих комиссий
Избирательная комиссия муниципалитета реализует следующие функции управления местным сообществом в области организации и проведения выборов:
- реализует на территории муниципалитета контрольные мероприятия в отношении соблюдения избирательных прав населения;
- осуществляет на территории муниципалитета действия по подготовке и проведению выборов в органы публичного управления местного уровня, по организации референдума в местных сообществах и издание необходимого печатного продукта;
- принимает меры к обеспечению общего порядка участия кандидатов и их объединений в предвыборной агитации;
- реализует на территории муниципалитета непосредственно организацию и проведение местных выборов, местных референдумов, а также опубликование результатов и др.
Аналогичные полномочия на территории избирательных округов реализует окружная комиссия, на территориях, выделенных в составе округов, – территориальная комиссия, на участках – участковая комиссия.