Понятие и виды членов избирательных комиссий
Член избирательной комиссии – это лицо, включенное в состав избирательные комиссии в соответствии с законодательно определенным порядком для исполнения избирательных процедур, в том числе организации и проведения выборов.
Члены избирательных комиссий бывают двух видов:
- Члены комиссии, наделенные правом решающего голоса. Член избирательной комиссий, наделенный правом решающего голоса, должен соответствовать требованиям и запретам, установленным в отношении таких членов избирательных комиссий на уровне законодательства. Данный вид членов избирательных комиссий наделяется полномочиями, которые истекают при прекращении срока действия полномочий соответствующей избирательной комиссии;
- Члены комиссии, наделенные совещательным голосом. Этот статус членства в избирательной комиссии применяется по отношению к лицам, которые назначены в комиссию избирательными объединениями, ответственными за выдвижение списка кандидатов, или кандидатами. Срок полномочий данного вида членства в избирательных комиссиях начинается с момента предоставления документации о регистрации кандидата в избирательную комиссию. От каждого кандидата или избирательного объединения в избирательную комиссию включается только один член, имеющий совещательный голос. Окончанием полномочий данного вида членства в избирательной комиссии является момент регистрации кандидатов на следующих выборах.
Запрет на замещение поста члена избирательной комиссии
Законодательство устанавливает некоторые запреты в отношениях замещения поста члена избирательной комиссии, наделенного правом решающего голоса.
К замещению таких постов избирательной комиссии не допускаются следующие лица:
- не граждане России;
- российские граждане, которые имеют гражданство другого государства;
- российские граждане, получившие вид на жительство в другом государстве;
- российские граждане, которые в соответствии с решением суда признаны ограниченно дееспособными или утратившими дееспособность;
- российские граждане младше 18 лет;
- депутаты органов государственного и муниципального управления выборного характера;
- должностные лица, замещающие свои посты на основе выборов;
- главы администраций муниципалитетов;
- судьи и прокуроры;
- лица, подчиняющиеся кандидатам. В данном случае речь идет о непосредственном подчинении, подразумевающем наличие служебных отношений между кандидатом и подчиненным ему лицом, подкрепленных властно распорядительными полномочиями;
- лица, исключенные из состава избирательной комиссии в соответствии с судебными решениями и так далее.
Указанные члены избирательных комиссий имеют равный статус практически по всем правам, за некоторым исключением. Члены комиссии с совещательным голосом не допускаются к выдаче и подписанию бюллетеней и открепительных удостоверений, к участию в сортировке, гашение и подсчете бюллетеней, составлению протокола о результатах голосования и выборов, к подписанию решений комиссии и составлению протоколов относительно выявленных административных правонарушений.
Освобождение от участия в работе избирательной комиссии ее члена
Законодательство предусматривает ряд случаев, допускающих освобождение члена избирательной комиссии от участия в ее деятельности до истечения срока полномочий комиссии. К числу таких случаев относятся:
- во-первых, заявление члена комиссии с просьбой освободить его от обязанностей составе избирательной комиссии. Подачу такого заявления необходимо осуществить в течении 10 дней до момента голосования, за исключением особых случаев – тяжелые болезни, расстройство здоровья стойкого характера члена комиссии или его близких родственников;
- во-вторых, выявление основания в случаях, предусмотренных законодательством и подразумевающих приостановление полномочий члена избирательной комиссии.
Основанием для освобождения от должности члена избирательной комиссии может выступать выявление факта несоблюдения им ограничений, установленных для членов избирательных комиссий.
На порядок освобождения от должности члена избирательной комиссии влияет статус избирательной комиссии: при сохранении правомочности комиссия сама может принимать решение о прекращении членства в избирательной комиссии, при утрате правомочности – принятие решения передается органу, назначившему члена комиссии.
Законодательство предусматривает возможность немедленного прекращения членства в избирательной комиссии в следующих случаях:
- во-первых, при утрате гражданства России, приобретении иностранного гражданства, получение вида на жительство в другом государстве;
- во-вторых, при смерти;
- в-третьих, при признании в судебном порядке члена комиссии нарушителем законодательства о выборах;
- в-четвертых, при выявлении факта систематического невыполнения обязанностей членом избирательной комиссии;
- в-пятых, при расформировании комиссии.
Порядок оплаты труда членов избирательной комиссии
Законодательство предусматривает возможность вознаграждения членов избирательной комиссии, наделенных правом решающего голоса. Данным лицам осуществляется оплата за работу в составе избирательной комиссии. Данным лицам выплачивается компенсация за время, в течение которого они исполняли обязанности членов избирательной комиссии. Источником выплаты вознаграждения выступают соответствующие бюджетные средства. Порядок оплаты труда членов избирательной комиссии и ее размеры устанавливаются конкретной комиссией.
К числу компенсационных выплат в отношении членов избирательных комиссий могут относиться расходы на наем жилых помещений, проезд, иные нужды, обусловленные проживанием вне места постоянного жительства.
