Организации, необходимые для выживания населения

Государственная политика в области обеспечения выживания населения в чрезвычайных ситуациях

Государство в сфере обеспечения выживания населения в условиях чрезвычайной ситуации решает следующие задачи:

• предупреждает возможное возникновение чрезвычайной ситуации, ее развитие;
• стремится к сокращению размера ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации, и потерь, ей вызванных;
• обеспечивает ликвидацию чрезвычайной ситуации;
• разграничивает полномочия между органами публичной власти различного уровня в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций и их последствий.

В число основных задач функционирования государственной системы предупреждения чрезвычайной ситуации, ее ликвидации входят:

• правотворческая деятельность в области обеспечения защиты населения и территории, на которой оно проживает, от чрезвычайной ситуации, а также исполнение нормативно-правовых актов в указанной сфере;
• реализация программ, которые обеспечивают предупреждение чрезвычайной ситуации, формируют состояние повышенной устойчивости функционирования организаций и объектов, необходимых для выживания населения в условиях чрезвычайной ситуации;
• обеспечение состояния готовности органов публичной власти, а также государственных сил и средств, которые формируются для предупреждения чрезвычайной ситуации, ее ликвидации;
• сбор информации, касающейся защиты населения в условиях чрезвычайной ситуации, анализ такой информации, обмен ею между заинтересованными субъектами, ее предоставление заинтересованным субъектам;
• обеспечение деятельности по выработке у населения правильной системы действий в условиях чрезвычайной ситуации, в частности ведение разъяснительной работы с населением, профилактики среди населения, в целях предупреждения чрезвычайной ситуации;
• формирование финансово-материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации и др.

Мероприятия по обеспечению устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения

Для того чтобы обеспечить устойчивую деятельность организаций, которые необходимы для выживания населения в условиях чрезвычайной ситуации, в обычных условиях проводятся следующие мероприятия:

• формирование в обычных условиях комиссии, которая решает вопросы повышения устойчивости деятельности экономических объектов на территории города, регионы, страны;
• эффективная градостроительная деятельность, предполагающая, что экономические объекты, объекты инфраструктуры, производственные мощности размещаются в городе, регионе, стране в соответствии с требованиями строительных правил и инженерно-технических правил в области гражданской обороны. Указанное требование должно учитываться, в том числе и при проектировании соответствующих объектов;
• реализация в обычных условиях инженерно-технических требований в области гражданской обороны;
• разработка плана подготовки и проведения работ аварийно-спасательного характера в организациях, необходимых для выживания населения, когда такие организации продолжают работу в условиях чрезвычайной ситуации;
• формирование в качестве предупреждающих мер ресурсов продовольственного, медицинского, материально-технического характера, которые будут необходимы в условиях чрезвычайной ситуации для восстановления процесса производства;
• формирование страхового фонда официальных документов;
• обеспечение повышенной защиты фондов производства.

Непосредственно руководит осуществлением деятельности в области повышения устойчивости функционирования организации, необходимой для выживания населения, руководитель такой организации.

Комиссия, обеспечивающая устойчивость деятельности организаций, необходимых для выживания населения

Комиссия, функционирование которой направлено на обеспечение устойчивости деятельности организаций, необходимых для выживания населения, формируется как непосредственно в организации, так и при органах публичной власти. Задачи комиссии, формируемой при органах публичной власти, сводятся к следующему:

• подготовка планов поддержания устойчивости деятельности организаций, которые необходимы для выживания населением;
• налаживание взаимосвязей между территориальными органами публичной власти, действующими на соответствующей территории.

Для реализации указанных задач комиссии предоставлены следующие права:

• подготовка правового регулирования вопросов обеспечения устойчивой деятельности указанных организаций;
• направление запросов в органы публичной власти для предоставления сведений, которые необходимы комиссии для реализации возложенных на нее функций;
• приглашение для разрешения вопросов, входящих в компетенцию комиссии, представителей органов публичной власти.

Комиссия действует по следующим направлениям:

• обеспечение защиты населения, организация восстановительных работ;
• рациональное территориальное размещение производственных мощностей, обеспечение процессов энергоснабжения, транспортных связей и пр.;
• обеспечение устойчивой деятельности промышленных и сельскохозяйственных предприятий, также обеспечение эффективного управления экономикой;
• обеспечение функционирования коммунальных сетей, обеспечение материально-технической ресурсной базы.

В число непосредственных функций комиссии включены следующие:

• исследование функционирования системы обеспечения защиты населения на предмет эффективности;
• установление возможных потерь от чрезвычайной ситуации, в том числе среди населения и объектов его жизнеобеспечения;
• проведение работ по планированию и организационных мероприятий в отношении обеспечения населения в случае чрезвычайной ситуации необходимыми продуктами питания;
• установление потребности в трудовых ресурсах на экономических объектах;
• разработка предложений относительно последующего строительства и размещения мощностей производства, обеспечения организаций, необходимых для выживания населения трудовыми ресурсами;
• установление степени устойчивости деятельности транспортной системы, системы энергоснабжения и других объектов на соответствующей территории и др.