Ограничения, связанные с государственной службой

Понятие и сущность государственной службы

Государственная служба в Российской Федерации представляет собой разновидность профессиональной деятельности, состоящей в исполнении обязанностей, обеспечивающих реализацию функций государственного управления.

Государственные служащие обеспечивают реализацию функций и полномочий Российской Федерации, органов государственного управления федерального уровня, органов государственного управления регионального уровня, должностных лиц государственной службы федерального и регионального уровня, федеральных территорий, органов публичной власти этих территорий.

Государственная служба включает в себя следующие составляющие:

• во-первых, гражданскую службу;
• во-вторых, военную службу;
• в-третьих, иные виды государственной службы.

В системе государственной службы выделяют федеральную и региональную гражданскую службу. Военная и иная государственная служба признаются разновидностями федеральной государственной службы.

Обеспечение правового регулирования и организационных аспектов федеральной государственной службы является предметом ведения Российской Федерации. В отношении региональной государственной службы полномочия правового регулирования возложены на Российскую Федерацию и региональные органы власти, организационные аспекты является предметом ведения региональных властей.

Государственная служба реализуется в соответствии со следующими принципами:

• во-первых, принцип федерализма, подразумевающий единство системы государственной службы и наличие конституционных разграничений полномочий и предметов ведения между федеральными и региональными органами государственной власти;
• во-вторых, принцип законности;
• в-третьих, принцип приоритетности свобод и прав гражданина и человека, их непосредственного действия, обязанности признания, защиты их соблюдения;
• в-четвертых, принцип равенства доступа граждан к несению государственной службы;
• в-пятых, принцип единства организационных и правовых основ государственной службы, предполагающий обеспечение законодательного закрепления единого подхода к организации государственной службы;
• в-шестых, принцип взаимосвязи государственной и муниципальной службы;
• в-седьмых, принцип открытости государственной службы и доступности ее контроля со стороны общества, обеспечения объективного информирования общества относительно деятельности государственных служащих;
• в-восьмых, принцип компетентности и профессионализма государственных служащих;
• в-девятых, принцип защиты государственных служащих от попыток неправомерного вмешательства в осуществлении ими профессиональных обязанностей.

Состав ограничений, связанных с государственной службой

Ограничения в отношении несения государственной службы устанавливаются Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В статье 16 данного закона установлены следующие ограничения по несению государственный службы:

• принятие и несение государственной службы невозможно в том случае, если гражданин признан недееспособным или имеет ограниченную дееспособность в соответствии с решением суда, вступившим в законную силу;
• к принятию или несению государственной службы не допускаются осужденные к наказанию, которое исключает возможность исполнения обязанностей по государственным должностям в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;
• принятие и несение государственной службы невозможно в случае наличия непогашенной или неснятой судимости;
• лица, отказавшиеся от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, имеющим статус государственной и иной охраняемой законом тайны при условии, что должностные обязанности связаны с работой такой тайной, так же не принимаются и не допускаются на государственную службу;
• принятие и несение государственной службы невозможно при наличии заболеваний, которые препятствуют поступлению на нее или ее прохождению при наличии заключения медицинской организации;
• обязательным условием принятия или несения государственной службы является наличие гражданства Российской Федерации;
• препятствием для несения государственной службы является наличие близкого свойства или родства с государственными служащими, являющимися руководителями данного служащего;
• к несению государственной службы не допускается лица, имеющие иностранное гражданство, вид на жительство другого государства, иной документ, выступающий подтверждением права постоянного проживания гражданина на территории другого государства;
• основанием для отказа в принятии на государственную службу является установление факта предоставления подложных документации или сведений, признанных заведомо ложными;
• государственную службу не могут нести лица, отказавшиеся от предоставления сведений или предоставившие заведомо ложные сведения относительно своих доходов, имущества, обязательств имущественного характера в момент поступления на государственную службу;
• к несению государственной службы не допускаются лица, утратившие доверие нанимателей посредством несоблюдения запретов и ограничений, требований об урегулировании или предотвращении конфликта интересов, неисполнении своих обязанностей в части противодействия коррупции;
• замещение должностей государственной службы препятствует признание лица не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований в течение определенного срока. Такой срок составляет 10 лет с момента истечения срока обжалования заключения в призывную комиссию;
• отказ государственного служащего от предоставления сведений относительно размещения информации в сети Интернет также является препятствием для несения государственной службы.

Помимо указанных ограничений в отношении государственной службы действуют иные ограничения, предусмотренные федеральными законами. Несоблюдение ограничений ведет к ответственности административного характера в виде замечания, выговора, предупреждения относительно неполного должностного соответствии, увольнения с государственной службы. Одно дисциплинарное взыскание может применяться в отношении только к одному дисциплинарному проступку.