Общественные советы при органах местного самоуправления

Задачи общественных советов при органах местного самоуправления

Общественные советы формируются для решения управленческих задач в сфере обеспечения социально-экономического развития муниципалитета, а именно:

• для того чтобы привлекать к сфере муниципального управления экспертов – специалистов в соответствующих областях муниципального управления. Эксперты участвуют в выявлении, исследовании и обсуждении проблем социально-экономического развития соответствующего муниципалитета;
• для учета мнения населения по вопросам местного самоуправления;
• для проведения экспертных исследований программ социально-экономического развития и отдельных проектов;
• для формирования предложений по совершенствованию муниципального управления, в том числе по совершенствованию деятельности отдельных органов местного самоуправления.

Понятие общественных советов

По периоду времени, на который учреждается этот орган, общественный совет относится к постоянно действующим. Характеристика его компетенции сводится к консультативно-совещательным функциям. Общественный совет учреждается в следующих целях:

• к числу основных целей учреждения общественного совета относится организация каналов связи между органами муниципального образования и населением, а также общественными объединениями, частными организациями, гражданами. Формирование эффективной системы связи между муниципальным управлением и населением обеспечивает успешное решение важнейших проблем социально-экономического развития, выработку мероприятий по поддержке инициатив, исходящих от населения;
• становление институтов гражданского общества посредством вовлечения населения непосредственно в процесс принятия управленческих решений;
• обеспечение реализации права населения на осуществление контроля над деятельностью органов местного самоуправления.

Виды общественных советов при органах местного самоуправления

Общественные советы учреждаются при муниципальных органах в важнейших сферах муниципального управления по отраслевому признаку. Так, общественные советы учреждаются по следующим отраслям муниципального управления:

• общественные советы учреждаются в бюджетно-финансовой и экономической сферах;
• общественные советы учреждаются в области управления муниципальным имуществом;
• общественные советы учреждаются в сфере природопользования недропользования, экологической безопасности;
• общественные советы учреждаются в области градостроительной деятельности, транспортного обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства;
• общественные советы учреждаются в сфере образования и физической культуры;
• общественные советы учреждаются для защиты прав потребителей;
• общественные советы учреждаются для обеспечения задач гражданской обороны, охраны от чрезвычайных ситуаций территории и населения муниципального образования;
• общественные советы в области энергосбережения;
• общественные советы учреждаются в сфере контроля муниципальных органов над соблюдением требований местного правотворчества юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
• общественные советы учреждаются для поддержки социально значимых проектов, в том числе проектов по благотворительности.

Состав общественных советов при органах местного самоуправления

Половина состава общественного совета формируется муниципальным органам из числа населения муниципалитета, а именно, для участия в общественном совете привлекаются лица, которые имеют заслуги опыт и специальные познания в соответствующей сфере муниципального управления. Кроме того, привлекаются представители общественных объединений, других организаций, которые осуществляют деятельность в области компетенции органа муниципального образования, при котором формируется общественный совет.

Вторая половина состава формируется посредством приема и рассмотрения заявлений, поступивших от граждан соответствующего органа муниципального образования. Так, руководитель органа муниципального образования, при котором учреждается совет, совместно с выбранными органом местного самоуправления представителями общественного совета утверждает членов совета по результатам рассмотрения поступивших заявлений.

Функции общественных советов при органах местного самоуправления

В число функций, возложенных на общественные советы, формируемые при органах муниципального образования, входят:

• совершенствование системы учета мнения населения органа муниципального образования и налаживание каналов связи между органом муниципального образования и населением, общественными объединениями, частными некоммерческими организациями и гражданами;
• обеспечение непосредственного участия представителей населения муниципалитета при принятии и осуществлении управленческих решений;
• реализация мероприятий общественного контроля над деятельностью муниципальных органов в соответствии с процедурой, предусмотренной федеральным и региональным законодательством;
• доведение до сведения населения и организаций, действующих на территории муниципалитета, задач органа муниципального управления и итогов их реализации;
• реализация контрольных мероприятий в отношении решений общественного совета.

Вопросы, рассматриваемые общественными советами

К числу вопросов, рассматриваемых общественными советами, рекомендуется принимать следующие:

• разработка предложений по совершенствованию деятельности органа муниципального образования;
• исследование планов деятельности органа муниципального образования и отчетов их деятельности;
• рассмотрение итоговых учетных документов по осуществлению муниципальных программ развития;
• обсуждение вопросов кадровой политики и муниципальной службы и других аспектов антикоррупционного характера;
• исследование планов закупок, которые организуются органами муниципального образования;
• исследование проектов по инвестированию в экономику муниципального образования, а также отчетов о реализации таких проектов и др.