Территория, подвластная общественному самоуправлению

Определение территории, подвластной общественному самоуправлению

В соответствии с положениями федерального законодательства, устанавливающего основные принципы организации самоуправления в местных сообществах, территориальное общественное самоуправление может учреждаться на территории поселения. Федеральным законодательством предусматривается следующая процедура установления территории, подвластной общественному самоуправлению: границы такой территории определяются представительным органом местного самоуправления соответствующего поселения на основании предложения, исходящего от населения, проживающего на указанной территории.

Городское поселение представляет собой город или поселок, где местное самоуправление реализуется населением непосредственно или опосредованно через выборные органы муниципального управления или формируемые иным образом органы муниципальной власти. При этом данная форма организации муниципального образования допускает возможность вхождения в состав городского поселения других поселков или сельских населенных пунктов иного типа.

К городским поселениям, в частности, относится городской округ, т.е. городское поселение, которое не является частью муниципального района, а органы муниципального управления осуществляют на его территории полномочия местного характера и переданные государством полномочия.

Сельское поселение представляет собой территориальное объединение нескольких сельских населенных пунктов, например, деревень, поселков, или один сельский населенный пункт, где местное самоуправление реализуется населением непосредственно или через органы местного управления, формируемые посредством выборов или иным образом.

Ввиду того что территориальное общественное самоуправление может учреждаться лишь на части территории поселения при определении границ его территории необходимо опираться на следующие принципы:

• территория, на которой учреждается самоуправление, не может выходить за пределы территории поселения;
• территория, на которой учреждается самоуправление, не может включать в свой состав всю территорию поселения.

Кроме того, важной особенностью учреждения территориального общественного самоуправления является то обстоятельство, что территория, на которой учреждается самоуправление может быть только территория, где проживает население, т.е. территория, входящая в состав жилых зон муниципального образования. Жилая зона охватывает территории, на которых расположены, как жилые объекты недвижимости, так и нежилые объекты социального характера. Кроме того, в состав жилых зон могут быть включены участки для ведения дачного хозяйства и садоводства.

Итак, к числу территорий, на которых проживает население и, соответственно, на которых может учреждаться общественное самоуправление, относятся:

• жилой дом на две и более квартиры;
• подъезд такого жилого дома;
• несколько жилых домов;
• микрорайон;
• населенный пункт сельского типа, который нельзя отнести к поселениям;
• другие территории, на которых проживает население.

Факторы, влияющие на установление территории общественного самоуправления

При определении территории, подвластной общественному самоуправлению, необходимо учитывать следующие факторы:

• мнение населения, проживающего на территории, на которой планируется учредить общественное самоуправление;
• историко-культурные особенности территории, на которой планируется учредить общественное самоуправление;
• природные особенности территории;
• архитектурную специфику территории.

Характеристика отдельных видов территорий, подвластных общественному самоуправлению

Подъезд дома на две и более квартиры включает в себя такие элементы, как вход, тамбур, помещения, в которых располагаются такие коммуникации, как лестница, лифт, другие вертикальные коммуникации, холлы перед лифтами, секции жилого дома и др.

Дом на две и более квартир или многоквартирный дом характеризуется наличием выхода на общую лестничную клетку, других коммуникационных элементов, посредством которых обеспечивается доступ на общий земельный участок. Неразрывно с жилым домом на две и более квартиры связан земельный участок, на котором располагается этот дом. Такой земельный участок находится в собственности собственников квартир дома, как и другое общее имущество.

Несколько жилых домов или группа таких домов: это могут быть индивидуальные дома, многоквартирные дома, которые расположены на соседних земельных участках.

Микрорайон представляет собой элемент застройки жилой территории города, который не разделен магистральными улицами и в пределах которого находятся учреждения и предприятия повседневного пользования, радиус обслуживания которых не превышает 500 м.

Населенный пункт сельского типа, который нельзя отнести к поселениям, – это поселок, станица, деревня, иной пункт сельского типа, если такие пункты не могут быть отнесены к муниципальным образованиям.

Как отмечалось выше, представительным органом муниципального управления могут предусматриваться в уставе муниципалитета иные территории, на которых возможно учредить общественное самоуправление. Примером такой территории может служить жилой кварта, то есть городская территория жилой застройки, включающая в свой состав жилые дома и социально-культурные объекты, ограниченная улицами, дорогами или границами естественного характера.

Другим примером такой территории может служить район. Это территория обычно объединяет несколько городских кварталов или несколько городских микрорайонов, а ее границами служат городские магистрали, железные дороги или границы естественного характера.