Формы общественного самоуправления жителей

Юридическое лицо как форма общественного самоуправления жителей

При этом общественное самоуправление решает задачи реализации инициатив населения конкретной территории по вопросам, имеющим значение для такой территории.

Таким образом, правовое положение общественного самоуправления может характеризоваться по двум направлениям:

• общественное самоуправление выступает субъектом муниципальных правоотношений, т. е. публичных правоотношений. Общественное самоуправление признается учрежденным с того момента, когда устав общественного самоуправления регистрируется уполномоченным органом муниципального управления;
• на практике для эффективной реализации своих прав населением в области общественного самоуправления общественное самоуправление следует регистрировать в форме юридического лица, т. е. в качестве субъекта частных правоотношений. Только такой подход позволяет в полной мере реализовать инициативы населения, в частности, осуществлять определенную хозяйственную деятельность, участвовать в договорных отношениях, нести ответственность от имени общественного самоуправления и др.

Федеральным законодательством допускается регистрация общественного самоуправления в качестве некоммерческой организации. При этом конкретная организационно-правовая форма некоммерческой организации, в которой может учреждаться общественное самоуправление, законодательством не предусмотрено. Таким образом, население может самостоятельно выбрать форму некоммерческой организации: это может быть общественная организация, или общественное учреждение, или общественный фонд, или некоммерческое партнерство и др.

В качестве юридического лица общественное самоуправление получает, как отмечалось выше, ряд преимуществ:

• может реализовывать хозяйственную деятельность, т.е. приобретает возможность создания коммунально-бытовых объектов на подведомственной территории за счет средств организации, взносов граждан и др.;
• может выступать заказчиком строительно-ремонтных работ, производимых за счет средств организации на подвластной территории;
• может на основании устава определять штат сотрудников общественного самоуправления и оплату их труда;
• реализовывать другие полномочия, которые предусмотрены законом и актами муниципального нормотворчества, а также уставом общественного самоуправления.

Другими словами, у общественного самоуправления, зарегистрированного в форме юридического лица, появляются собственные финансовые и экономические ресурсы.

Собрание и конференция как формы общественного самоуправления жителей

Собрание и конференция населения представляет собой форму реализации населением непосредственных решений по вопросам, имеющим значение для территории, на которой реализуется самоуправление. Собрание населения конкретной территории, на которой осуществляется самоуправление, проводится:

• для целей рассмотрения и обсуждения вопросов, имеющих значение для населения муниципалитета;
• для доведения до сведения населения информации о деятельности органов и должностных лиц муниципального управления;
• для непосредственной реализации общественного самоуправления на подвластной территории.

Таким образом, собрание и конференция могут выступать формами непосредственного осуществления населением своих прав, как на местное самоуправление, так и на общественное управление.

Порядок проведения собрания и конференции как форм осуществления населением общественного самоуправления может предусматриваться в уставе муниципалитета, в актах местного нормотворчества, посвященных регулированию территориального общественного самоуправления, и конкретизироваться в уставе общественного самоуправления.

Собрание и конференция общественного самоуправления проводится по двум направлениям:

• собрание для учреждения общественного самоуправления;
• собрание для решения текущих вопросов общественного самоуправления.

В состав компетенции собрания и конференции общественного самоуправления, созванных для решения текущих вопросов общественного самоуправления, входят следующие полномочия:

• определение организационной структуры учреждаемых органов общественного самоуправления;
• разработка, утверждение, принятие устава общественного самоуправления, в том числе его корректировка;
• выборы представителей в органы общественного самоуправления;
• установление основных функций общественного самоуправления;
• рассмотрение и принятие бюджета общественного самоуправления, утверждение контрольных процедур, а именно порядка предоставления отчетности об исполнении бюджета общественного самоуправления;
• контроль над деятельностью общественного самоуправления посредством изучения и утверждения отчетов о проделанной работе.

Органы как форма общественного самоуправления жителей

Учреждение органов общественного самоуправления необязательно, потому как население имеет возможность решать вопросы общественного самоуправления непосредственно на собрании и конференции. Однако форма собрания и конференции, эффективно используемая на небольших территориях, например, в многоквартирных домах или подъездах таких домов, мало применима для осуществления общественного самоуправления на значительной территории.

При этом необходимо учитывать, что учреждение и функционирование органов общественного самоуправления может быть финансово затратным мероприятием для населения.

Выборы органов местного самоуправления проводятся на собрании или конференции населения территории, где реализуется общественное самоуправление.

К числу полномочий органов общественного самоуправления относятся следующие:

• представительство населения территории, подвластной общественному самоуправлению;
• обеспечение реализации решений, которые приняты населением непосредственно на собрании или конференции;
• осуществление хозяйственной деятельности для нужд общественного самоуправления и др.