Обращение граждан в органы государственного управления

Право граждан на обращение в органы государственного управления

В соответствии с российским законодательством граждане могут реализовать право на обращение в государственные органы на свободной и добровольной основе. Реализация данного права не должна нарушать свободы и права иных лиц.

Порядок осуществления обращения граждан в органы государственного управления и рассмотрения этих обращений регулируется следующими нормативными актами:

1. Конституцией России;
2. международными договорами, ратифицированными Россией;
3. федеральными конституционными законами;
4. федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и так далее.

Региональные государственные власти наделены правом формирования собственных нормативных актов, обеспечивающих защиту прав населения на обращение в органы государственного управления.

Обращение граждан в органы государственного управления выполняется форме письменного или электронного документа, содержащего в себе либо предложение, либо заявление, либо жалобу. Законодательство допускает возможность обращения граждан в государственные органы также в устной форме.

Права граждан при обращении в государственные органы

За гражданином, обращающимся в органы государственного управления, закрепляется ряд прав, к числу которых относятся следующие:

• право предоставления дополнительных документов и материалов или обращение с просьбой их истребования;
• право ознакомления с материалами и документацией, относящимися к рассмотрению обращения, при условии, что это не затрагивает интересы, свободы и права иных лиц или не нарушает государственную или иную охраняемую в соответствии с законодательством тайну;
• право получения письменного ответа на вопросы, поставленные в обращении;
• право обращения с жалобой на принятое в ходе рассмотрения обращения решение, действия или бездействие органов государственного управления, в том числе в органы суда;
• право на обращение с заявлением относительно прекращения рассмотрения ранее поданного обращения.

Порядок письменного обращения граждан в органы государственного управления

Законодательство предъявляет определенные требования к обращению гражданина в органы государственного управления в письменной форме. При выполнении письменного обращения в органы государственного управления требуется обязательное указание следующих реквизитов:

• наименование органа государственного управления, в отношении которого направляется обращение в письменной форме;
• указание фамилии, имени, отчества должностного лица органа государственного управления, в отношении которого направляется обращение;
• указание должности должностного лица органа государственного управления, в адрес которого направляется обращение;
• указание фамилии, имени, отчества гражданина, направляющего обращение в орган государственного управления;
• указание почтового адреса, на который предполагается получение ответа на обращение в органы государственного управления;
• изложение сути заявления, предложения, жалобы;
• личная подпись и дата обращения.

При необходимости граждане с целью подтверждения своих доводов могут дополнять письменное обращение в органы государственного управления соответствующими документами, материалами, в том числе в виде копий.

Аналогичным образом оформляется обращение граждан в органы государственного управления в электронной форме. В этом случае адрес получения ответа на обращение может быть заменен адресом электронной почты. К обращению в электронной форме допускается прикрепление материалов и документов также в электронной форме.

Направление обращения в письменной форме осуществляется гражданином непосредственно в тот орган, который уполномочен на решение вопросов, поставленных в обращении. Государственный орган обязан провести регистрацию обращения гражданина в обязательном порядке в трехдневный срок с момента его поступления.

В том случае, если обращение гражданина в орган государственного управления направлено не по адресу, органам государственного управления дается семидневный срок на перенаправление этого обращения по соответствующему адресу. При необходимости обращение может переправляться в несколько адресов. Государственные органы, осуществившие перенаправление обращения гражданина, могут запрашивать информацию о результатах рассмотрения перенаправленного обращения. Законодательством установлен запрет на перенаправление жалобы на рассмотрение в тот государственный орган, действия, бездействие или решение которого обжалуются.

При невозможности перенаправления обращения она подлежит возвращению гражданину с разъяснением возможности его обжалования.

Государственный орган, получивший обращение гражданина, обязан осуществлять его рассмотрение.

Рассмотрение обращения гражданина в орган государственного управления подчиняется следующим принципам:

• во-первых, объективность рассмотрения;
• во-вторых, обеспечение всестороннего рассмотрения;
• в-третьих, своевременность рассмотрения;
• в-четвертых, привлечение гражданина к рассмотрению обращения (при необходимости).

Процесс рассмотрения обращения гражданина включает в себя следующие действия:

• запрос необходимой документации и материалов иных органов государственного управления;
• принятие мер, которые направляются на восстановление и защиту прав гражданина, которые были нарушены;
• предоставление письменного ответа по существу вопросов, указанных в обращении гражданина;
• уведомление гражданина о перенаправлении его обращения в орган государственного управления.