Обеспечение контроля и надзора в сфере гособоронзаказа

Значение контроля и надзора в сфере гособоронзаказа

К числу важнейших функций государства относится обеспечение обороны и безопасности. При этом для непосредственной реализации указанных функций государству необходимо не только организовать функционирование соответствующих подсистем публичного управления, но и обеспечить их функции и полномочия поставкой необходимых для обеспечения обороны и безопасности товаров, выполнением работ и оказанием услуг.

Для этого государство в лице федерального правительства в соответствии с законодательно установленной процедурой формирует задание на поставку товара, осуществление работ и оказание услуг для федеральных нужд, а также поставку продукта в области военно-технического сотрудничества России с другими странами в рамках международных соглашений.

Ввиду высокой значимости вопросов обеспечения обороны и безопасности государства процедура формирования, специфика размещения и реализации гособоронзаказа подлежит жесткой законодательной регламентации. Для того чтобы обеспечить выполнение законодательно регламентированной процедуры закон также предусматривает формирование и реализацию механизма контрольно-надзорных мероприятий в области гособоронзаказа.

Функции контроля и надзора в сфере гособоронзаказа

Контрольно-надзорные мероприятия в сфере гособоронзаказа реализует уполномоченный федеральным правительством орган исполнительной власти – Федеральная антимонопольная служба.

В соответствии со специальным законодательством в рассматриваемой сфере Федеральная антимонопольная служба реализует следующие функции:

• осуществления в рамках полномочий контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением требований законодательства в области гособоронзаказа;
• выявление нарушений законодательства в области гособоронзаказа;
• принятие мер в отношении прекращения таких нарушений и привлечении к ответственности виновных лиц;
• реализация мер по профилактике нарушений законодательства в области гособоронзаказа;
• обеспечение защиты интересов Федерации при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в области гособоронзаказа.

Полномочия контроля и надзора в сфере гособоронзаказа

Специальным федеральным законодательством на контролирующий орган возложены следующие полномочия:

1. Возбуждение и рассмотрение дел по нарушениям законодательства в области гособоронзаказа, в том числе выдача требований о прекращении бездействия или действий, которые характеризуются признаками нарушения законодательства в рассматриваемой сфере;

2. Выдача государственным заказчикам и исполнителям обязательных для реализации предписаний, в том числе по:

   • прекращению нарушений требований законодательства и устранению последствий такого нарушения в рассматриваемой сфере;
   • недопущению действий и бездействия, которые могли бы привести к нарушению требований законодательства в рассматриваемой сфере;
   • направлению в федеральный бюджет доходов, которые получены ввиду допущения нарушения законодательных требований в рассматриваемой сфере;
   • направлению в федеральный бюджет средств для возмещения ущерба, который был причинен интересам Федерации ввиду допущения нарушения требований законодательства в рассматриваемой сфере;
   • выдача государственным заказчикам, органам публичного управления и иным реализующим в установленном законом порядке функции указанных органов органам и организациям, должностным лицам обязательных для исполнения предписаний, в том числе по:
   • отмене, изменению акта нарушающего требования законодательства в рассматриваемой сфере;
   • прекращению нарушений требований законодательства в рассматриваемой сфере;
   • недопущению действий и бездействия, которые способны привести к нарушению требований законодательства в рассматриваемой сфере;
   • привлечение к административно-правовой ответственности за нарушение требований законодательства в рассматриваемой сфере;
   • обращение в судебные инстанции с исковыми заявлениями и иными заявлениями о нарушении требований законодательства в рассматриваемой сфере;
   • проведение проверочных мероприятий в отношении соблюдения требований законодательства в рассматриваемой сфере;
   • обращение в рамках собственных полномочий в соответствии с процедурой установленной федеральным законодательством в органы, реализующие оперативно-розыскную деятельность с просьбой о реализации оперативно-розыскных мероприятий;

3. Издание в рамках собственных полномочий нормативных правовых актов, которые устанавливают:

   • форму представления информации о повышении цен поставщиками на поставляемый товар, работу или услугу головным исполнителем;
   • процедуру реализации проверочных мероприятий в плановом и внеплановом порядке;
   • процедуру рассмотрения дел по нарушениям требований законодательства в рассматриваемой сфере;
   • порядок осуществления контрольных мероприятий в отношении соблюдения процедуры ценообразования на объект поставок в рассматриваемой сфере;
   • порядок реализации в рамках собственных полномочий и исходя из требований федерального законодательства производства по делам об административных правонарушениях;
   • порядок ведения реестра организаций, которые были привлечены к административной ответственности за отказ или уклонение от заключения контракта в рассматриваемой сфере, в том случае если для них заключение такого контракта было обязательным.

Контролирующие органы реализуют проверочные мероприятия в плановом порядке в том случае, когда истек трехлетний период с момента регистрации организации или с окончания предыдущей плановой проверки. В свою очередь, для проведения внеплановых проверочных мероприятий законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, в том числе сообщение, заявление организаций и физических лиц о допущении нарушений требований законодательства в рассматриваемой сфере.