Эффективность управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации - это результат реализации государственных и муниципальных решений в отношении оптимизации использования средств бюджетной системы для решения задач социально-экономического развития на всех уровнях публичной власти.
Значимость эффективности управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации
От того насколько эффективно используются и распределяются финансовые ресурсы государства на всех уровнях публичной власти напрямую зависит благосостояние и качество жизни населения, уровень развития национальной экономики. Для Российской Федерации особо актуальным в системе управления государственными и муниципальными финансами является обеспечение оперативного, краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного управления государственными и муниципальными финансами таким образом, чтобы достичь сбалансированности бюджетной системы за счет адекватного соответствия расходов получаемым доходам.
Российская действительность такова, что на пути повышения эффективности управления государственными и муниципальными финансами находится множество препятствий, которые включают в себя разнообразные явления, начиная от недостаточной эффективности структурообразующих предприятий и заканчивая низким профессионализмом лиц, ответственных за процесс управления в данной сфере.
Управление государственными и муниципальными финансами сталкивается со следующими проблемами:
- во-первых, низкая эффективность планирования государственных и муниципальных расходов, обуславливающая высокий уровень расхождения фактических и плановых показателей;
- во-вторых, низкая эффективность использования средств резервного фонда;
- в-третьих, высокий уровень закрытости, непрозрачности функционирования органов управления государственными и муниципальными финансами;
- в-четвертых, несбалансированность информационных данных относительно результативности и эффективности реализации бюджетных программ.
Основное назначение финансовой системы Российской Федерации состоит в обеспечении решения социально-экономических вопросов, контроле рационального использования финансов на всех уровнях власти.
Низкая эффективность использования государственных и муниципальных финансов оказывает негативное воздействие на экономическое развитие государства.
Пути повышения эффективности управления государственными и муниципальными финансами
Рост эффективности управления государственными и муниципальными финансами во многом определяется нацеленностью органов государственной и муниципальной власти на решение конкретных проблем, сложившихся в данной сфере.
Как уже отмечалось, значимой проблемой эффективности управления государственными и муниципальными финансами является низкий уровень профессионализма при планировании бюджетных доходов и расходов. На любом уровне власти видны проблемы оптимистичного оценивания бюджетных доходов и пессимистического подхода к оценке бюджетных расходов. Это обеспечивает существенный разрыв между фактическими и плановыми показателями расходования государственных и муниципальных финансов.
Решение этой проблемы за счет максимально адекватной оценки поступления и использования финансов способно существенно повысить эффективность использование бюджетных средств.
Указанная проблема становится причиной другой проблемы, состоящей в неэффективном использовании средств резервного фонда на покрытие бюджетного дефицита. Фонд обеспечивает сбалансированность несбалансированного бюджета, покрывая его дефицит. В результате средства фонда не используется для решения каких-либо конкретных проблем, обеспечивая компенсацию недостатков планирования расходования финансовых ресурсов государства.
В сложившихся на сегодня условиях средства резервного фонда уменьшаются не только за счет эффективного планирования, но и за счет того, что вследствие непредвиденных ситуаций расходы государства на финансирование здравоохранения существенно возросли. Это обесценивает средства резервного фонда и не позволяет ему компенсировать инфляцию за счет эффективного вложения средств.
Повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами в этом контексте требует переориентации государственного инвестирования на азиатские страны, такие перспективные рынки как Китай и Индия, приобретение высокодоходных облигаций корпоративного значения, акций компаний, имеющих высокую котировку на фондовом рынке, валютную трансформацию резервного фонда посредством перехода на японскую йену, как валюту, пользующуюся устойчивым спросом.
Современное общество характеризуется усилением процессов открытости и гласности на всех уровнях публичной власти, не является исключением и финансовая сфера. Повышение открытости формирования бюджетных доходов и расходов призвано обеспечить максимальную полноту использования бюджетных средств на благо общества.
Современные власти, безусловно, информируют население о динамике показателей бюджетной системы посредством размещения данных в средствах массовой информации, а также посредством формирования публичной отчетности главными распорядителями бюджетных средств.
Тем не менее, проблема информационной открытости финансовой системы государства и муниципальных образований не утратила свою актуальность на сегодняшний день. Пересмотра требует система государственного и муниципального заказа, позволяющая бесконечное количество раз привлекать подрядчиков для выполнения определенных работ с уменьшением их стоимости на каждом этапе торгов.
Также для повышения эффективности управления государственными и муниципальными финансами необходимо ужесточить систему отбора государственных и муниципальных программ, финансируемых за счет бюджетных средств. Реализации должны подлежать только те программы, которые способны обеспечить достижение реального результата.
