Право муниципальной собственности на водные объекты

Понятие и характеристика водных объектов

При этом под водном режимом понимают изменение в течение времени уровня, объема и расхода воды в водных объектах.

Всю совокупность водных объектов по критерию особенностей их режима, морфометрических, географических и прочих характеристик можно разделить на две группы:

• во-первых, водные объекты поверхностного характера;
• во-вторых, водные объекты подземного характера.

В состав водных объектов поверхностного характера включаются:

• моря или отдельные части морей, в том числе заливы, лиманы, бухты, проливы и прочее;
• такие виды водотоков как каналы, ручьи, реки;
• такие виды водоемов как пруды, водохранилища, озера и обводненные карьеры;
• болота;
• выход вод подземного характера природного типа, в том числе гейзеры и родники;
• снежники и ледники.

Водные объекты поверхностного характера включает в себя поверхностные воды и покрытые ими земли в границах береговой линии.

Определение береговой линии различается для водных объектов разного типа:

• береговая линия для морей определяется постоянным уровнем воды, или при периодическом изменении этого уровня в соответствии с линией максимального отлива;
• береговая линия каналов, ручьев, рек, озер, обводненных карьеров определяется средним многолетним уровнем воды в период отсутствия льда;
• береговая линия водохранилищ и прудов определяется в соответствии с нормальным подпорным уровнем воды;
• береговая линия болот определяется в соответствии с границей залежей торфа на нулевой глубине.

Водные объекты подземного характера включает в свой состав:

• во-первых, бассейны подземных вод;
• во-вторых, горизонты водоносные.

Муниципальная собственность на водные объекты

Большая часть водных объектов находится в федеральной собственности. Однако некоторые водные объекты могут находиться в муниципальной собственности. Такие водные объекты как пруды и обводненные карьеры, находящиеся на территории земельных участков, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям, являются собственностью муниципальных образований.

Основанием для прекращения права собственности на такие водные объекты как пруды и обводненные карьеры является прекращение права собственности на земельные участки, на территории которых они расположены.

В отношении таких водных объектов как пруды и обводненные карьеры законодательством закреплена возможность отчуждения их в соответствии с положениями гражданского и земельного законодательства. Однако отчуждение таких водных объектов как пруды и обводненные карьеры невозможно без одновременного отчуждения земельных участков, на территории которых они находятся. В отношении указанных земельных участков установлен запрет на их раздел, если это предполагает раздел обводненных карьеров или прудов, находящихся на их территории.

Особенности использования водных объектов, находящихся в муниципальной собственности

В соответствии с законодательством Российской Федерации водными объектами общего пользования признаются водные объекты поверхностного характера, являющиеся муниципальной собственностью. Признание таких объектов объектами общего пользования подразумевает общедоступность этих объектов при отсутствии иных ограничений, предусмотренных Водным кодексом России.

Водные объекты поверхностного характера, находящиеся в муниципальной собственности, должны быть доступны каждому гражданину и могут использоваться им на безвозмездной основе для удовлетворения бытовых и личных нужд, если иной порядок не определен Водным кодексом и иными федеральными законами.

Водные объекты поверхностного характера, признаваемые объектами общего пользования и находящиеся в муниципальной собственности, используются сообразно правилам охраны жизни людей на водных объектах, утвержденным в определенном уполномоченным органом федеральной исполнительной власти порядке, а также в соответствии с правилами использования таких объектов для бытовых и личных нужд, установленными органами муниципального управления.

Муниципальные власти на водных объектах общего пользования, находящихся в муниципальной собственности, имеют право устанавливать запрет на:

• во-первых, забор или изъятие водных ресурсов с целью водоснабжения питьевого и хозяйственно-бытового характера;
• во-вторых, купание;
• в-третьих, хождение маломерных судов, водных мотоциклов и прочих технических средств, используемых для отдыха на воде;
• в-четвертых, водопой;
• в-пятых, иные запреты, возможность которых предусмотрена федеральным и региональным законодательством.

Относительно ограничений водопользования водными объектами общего пользования, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется информирование населения муниципального образования в средствах массовой информации и через специальные информационные знаки, устанавливаемые на берегах водных объектов. Также население может информироваться о запретах иными доступными способами.

Муниципальные власти предоставляют в общее пользование полосу земли, расположенную вдоль береговой линии. Такая полоса называется береговой полосой, ее ширина равняется 20 метрам, исключение составляют каналы, реки и ручьи, имеющие протяженность от истока до устья менее 10 километров. В этом случае величина береговой полосы равняется 5 метрам.

Муниципальные власти обязаны предоставить каждому гражданину возможность пользования береговыми полосами водных объектов общего пользования на территории муниципального образования без применения транспортных средств механического характера. Граждане имеют право передвигаться и пребывать рядом с береговой полосой, осуществлять любительское и спортивное рыболовство и причаливать на плавучих средствах.

Муниципальное образование в лице органов муниципального управления выступает в качестве участников водных отношений. Полномочия органов муниципального управления относительно водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, устанавливаются нормативно-правовыми актами.