Внесение изменений в муниципальную службу

Муниципальная служба и ее изменения

Муниципальная служба представляет собой вид профессиональной деятельности населения страны, который осуществляется им должностях и постах в органах муниципального управления муниципальных образований.

Муниципальные служащие призваны осуществлять муниципальное управление.

В совокупности муниципальных служащих выделяют служащих, занимающих руководящие посты, то есть высших муниципальных служащих, посты советников и помощников, то есть главных муниципальных служащих, ведущих специалистов, старших специалистов и младших служащих.

Состав функциональных обязанностей каждой категории муниципальных служащих определяется на уровне федерального законодательства.

Муниципальная служба осуществляет выполнение следующих функций:

• во-первых, осуществление деятельности, поддерживающей социально незащищенные слои населения на муниципальном уровне;
• во-вторых, осуществление планирования и разработки различных моделей организации муниципального управления;
• в-третьих, обеспечение стабильности экономического развития муниципальных образований;
• в-четвертых, осуществление плодотворного сотрудничества с рыночными хозяйствующими субъектами, негосударственными организациями, включая общественные.

Причины изменения законодательства о муниципальной службе

Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», как, впрочем, и большинство российских нормативно-правовых актов, подлежит постоянному редактированию. Новшества, направленные на изменение содержания Закона о муниципальной службе, вносятся почти каждый год. Совершенствование федерального законодательства по вопросам муниципальной службы призвано обеспечить эффективное и квалифицированное выполнение муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

К примеру, в 2008 году в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» были внесены изменения в количестве 5 штук, содержание которых было направлено на усовершенствование осуществления полномочий муниципальных служащих, занимающих ответственные должности. В 2017 году также было внесено 5 изменений указанного закона. Примером такого изменения является корректировка положений закона, касающихся стажа муниципальной службы, в части порядка назначения ежемесячной надбавки к должностным окладам за выслугу лет.

Характеристика изменений муниципальной службы в 2017-2019 годах

Наиболее значительные изменения в сфере муниципальной службы в последние годы произошли относительно запретов, установленных для муниципальных служащих. В статью 14 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» внесен запрет на возможность принятия подарков, представляющих собой вознаграждение для муниципальных должностных лиц в контексте определенных официальных событий, к примеру, при проведении мероприятий протокольного характера.

В соответствии с законодательством Российской Федерации подарки, полученные муниципальным служащим, подлежат сдаче в органы муниципального управления. Законодательство раскрывает иные виды вознаграждений, к которым применяется аналогичные правило:

• во-первых, вознаграждения в денежной форме;
• во-вторых, ссуды;
• в-третьих, услуги, оказываемые муниципальным служащим бесплатно;
• в-четвертых, оплата развлечений муниципальных служащих;
• в-пятых, оплата отдыха муниципальных служащих;
• в-шестых, оплата транспортных расходов муниципальных служащих и прочее.

Подарки, на которые не распространяется запрет на получение их муниципальными служащими, все равно не становятся собственностью этого служащего или объектом личного пользования, поскольку в соответствии с законодательством они становятся муниципальной собственностью.

В категорию подарков не включаются:

• во-первых, канцелярские принадлежности, которые предоставляются муниципальным служащим как участникам каких-либо мероприятий или для исполнения служебных обязанностей;
• во-вторых, цветы;
• в-третьих, ценные вещи, которые вручаются в качестве личного поощрения или награды.

В соответствии с изменениями, внесенными в муниципальную службу, процесс сдачи подарков, полученных муниципальными служащими, оформляется в письменной форме соответствующим актом. Впоследствии государство дает право муниципальному служащему на выкуп этого подарка. Порядок осуществления выкупа подарка муниципальным служащим регламентируется законодательством.

Выкуп подарка, полученного муниципальным служащим, требует осуществления ряда условий, к числу которых относятся:

• во-первых, наличие официально составленного уведомления относительно получения подарка в двух экземплярах, один из которых остается у лица, получившего подарок, второй – в органе муниципального управления, принимающего подарок;
• во-вторых, представление в уполномоченные органы центрального управления подарка в течение 3-х дней с момента его получения;
• в-третьих, приложение официальных документов, подтверждающих цену полученного подарка при условии наличия таких документов (квитанции, чеки и прочее);
• в-четвертых, передача подарка в совокупности с сопровождающими документами государственной комиссии, осуществляющей фиксацию получения и выбытия активов.

Сведения о сданном муниципальным служащим подарке регистрируется в реестре федерального и муниципального имущества, после чего служащие получают возможность выкупа этого подарка в течение 2-х месяцев с момента его передачи комиссии. Желание служащего осуществить выкуп подарка оформляется в письменной форме в виде заявления в адрес работодателя.