Общая характеристика государственного управления в Туркменистане
Туркменистан является государством, расположенным в юго-западной части Средней Азии.
Туркменистан является унитарным государством, в административно-территориальном плане разделенным на пять областей, шахеры и этрапы.
После распада СССР Туркменистан стал первой страной, принявший собственную Конституцию на постсоветском пространстве. Действующая в настоящее время Конституция Туркменистана была принята в мае 1992 года.
Конституция провозглашает в Туркменистане демократический, правовой, светский режим государственного управления. Туркменистан является президентской республикой. Во главе государства находится Президент, должность которого была введена в октябре 1990 года. Также в октябре 1990 года были проведены первые президентские выборы в истории современного Туркменистана.
В 1999 году Туркменистан посредством издания Конституционного закона предоставил возможность первому Президенту страны занимать этот пост в течение неограниченного срока.
Государственное управление Туркменистана имеет свои особенности. В стране различают два вида власти – представительную и государственную.
Особенности организации представительной власти Туркменистана
Представительная власть реализуется Народным советом Туркменистана. Состав Народного совета Туркменистана образуется Президентом страны, депутатами Меджлиса, представителями, избираемыми народами каждого этрапа, председателями Верховного суда и Высшего хозяйственного суда, Генеральным прокурором, членами Кабинета министров, главами администрации муниципальных образований и административных центров этрапов.
Народный совет Туркменистана обладает следующими полномочиями:
- оценка необходимости и целесообразности изменения Конституции или принятия нового документа;
- оценка необходимости проведения референдума;
- разработка рекомендаций по развитию государства в политическом, экономическом, социальном направлении;
- решение вопросов изменения государственных границ и административно-территориального устройства страны;
- объявление войны или заключение мира;
- ратификация международных договоров и так далее.
Решения Народного совета не имеют правовой силы, однако подлежат исполнению органами государственного управления.
Роль Президента в государственном управлении Туркменистана
Обязанности главы государства возлагаются на высшее должностное лицо Туркменистана – его Президента. Избрание Президента Туркменистана осуществляется населением страны посредством проведения прямых всеобщих выборов. Президент Туркменистана выступает в качестве гаранта независимости страны, ее целостности с территориальной точки зрения, соблюдения положений Конституции и международных соглашений. Срок полномочий президента Туркменистана составляет 5 лет. Конституция Туркменистана предусматривается запрет на переизбрание Президентом одного и того же лица более 1 раза.
В соответствии с Конституцией Туркменистана Президент наделен следующими полномочиями:
- проведение в жизнь Конституции Туркменистана и законодательства страны, контроль точности их исполнения;
- руководство внешней политикой, представление страны во взаимоотношениях с другими государствами, назначение и отзыв дипломатических представителей страны, принятие документов дипломатов других стран;
- исполнение обязанностей Верховного главнокомандующего вооруженными силами страны, объявление частичной или всеобщей мобилизации, использование вооруженных сил с разрешения Народного совета, назначение высших должностных лиц вооруженных сил;
- информирование Народного совета о состоянии дел в государстве;
- составление проекта бюджета страны, представление его в Меджлис, осуществление его исполнения;
- подписание законов;
- решение вопросов гражданства и предоставления убежища на территории Туркменистана;
- назначение референдума в соответствии с решением Народного совета;
- осуществление помилования и объявление амнистии и так далее.
Организация законодательной власти Туркменистана
В системе органов государственного управления Туркменистана законодательную власть реализует Меджлис, представляющий собой Парламент страны. Избрание членов Меджлиса осуществляется населением в ходе всеобщих выборов. Срок полномочий Меджлиса составляет 5 лет. В состав Меджлиса входит 50 депутатов.
Законодательство Туркменистана предусматривает возможность досрочного роспуска Меджлиса в следующих случаях: на основании решения референдума, в соответствии с постановлением Меджлиса, то есть путем самороспуска, в соответствии с решением Президента.
Меджлис Туркменистана призван осуществлять следующие полномочия: принимать и изменять Конституцию и законодательство, назначать выборы Президента, Парламента и Народного совета, формировать Избирательные комиссии, осуществляющие решение вопросов выборов и референдумов, одобрять программу Кабинета министров и выражать ему недоверие, одобрять или отклонять кандидатов на различные государственные должности, утверждать государственный бюджет, утверждать отчет об исполнении государственного бюджета, учреждать государственные награды и так далее.
Организация исполнительной власти Туркменистана
Осуществление исполнительной власти Туркменистана возложено на Кабинет министров. Во главе Кабинета министров находится Президент Туркменистана. В состав Кабинета министров входят Председатель и министры.
Кабинет министров призван осуществлять такие полномочия как организация исполнения законодательства, защита прав и свобод населения, определение программ развития государства, принятие мер по укреплению экономической системы государства, социальному развитию и так далее.
