Общая характеристика государственного управления Саудовской Аравии
Правовая история современного управления Саудовской Аравии начинается свой отсчет с 1992 года. Саудовская Аравия представляют собой абсолютную теократическую монархию, в рамках которой управление осуществляется потомками мужского пола короля-основателя Саудовской Аравии.
В качестве конституции государства принимается Священный Коран, обуславливающий формирование системы управления на основе шариата.
Высшими органами государственного управления Саудовской Аравии являются глава государства и наследники принц, а также Совет министров, Консультативный совет и Высший совет правосудия.
При этом монархическая власть Саудовской Аравии обладает отличительными особенностями: основу властной силы короля составляет семейство Аль Сауд, насчитывающее более 5000 человек. Правление короля осуществляется с опорой на советы членов семьи, особенно братьев.
В основе отношений короля с религиозными лидерами находится та же система. Элементом, обеспечивающим стабильность Саудовской Аравии, является знать, поддерживающая королевскую власть.
Организация центральной исполнительной власти Саудовской Аравии
Действующий Король Саудовской Аравии одновременно исполняет обязанности главы государства, религиозного лидера страны, Премьер-министра, Главнокомандующего вооруженными силами и Верховного судьи. Король является представителем династии Саудитов, находящихся во главе страны с 1932 года. Объем полномочий Короля ограничивается нормами шариата и традициями Саудовской Аравии. В обязанности Короля входит поддержание единства королевской семьи, религиозных лидеров и всего саудовского общества.
Современный порядок престолонаследия получил официальное закрепление только в 1992 году. Назначение наследника престола осуществляется действующим Королем и требует одобрения религиозных лидеров. В стране отсутствует четкость престолонаследования. Как правило, престол занимает старший мужчина в семье. Для обеспечения безконфликтности смены власти в стране создан Королевский семейный совет, включающий наиболее влиятельных потомков действующей монархии.
Король Саудовской Аравии находится во главе Правительства, определяет основы его деятельности. Правительство Саудовской Аравии реализует как законодательные, так исполнительные функции. Основным требованием к решениям Правительства Саудовской Аравии является их соответствие нормам шариата. Для принятия решения Правительством Саудовской Аравии необходимо большинство голосов, отданных в его пользу. Решение Правительства утверждаются Королем в форме декрета.
В состав Кабинета министров включают Премьер-министра, первого и второго вице-премьеров, 20 министров, государственных советников, назначаемых Королем.
Как правило, наиболее важные министерства возглавляются представителями королевской семьи.
Задачи министров сводятся к помощи Королю в реализации его полномочий.
Король наделен правом роспуска или организации Правительства в любой момент.
В соответствии с законодательством страны срок полномочий министров составляет 4 года.
Организация законодательной власти в Саудовской Аравии
В государстве фактически нет выделения законодательной власти. Управление страной осуществляется на основе указов Короля.
Для обеспечения содержательности указов Короля с 1993 года создан Консультативный совет, в задачу которого входит разработка рекомендаций относительно вопросов социально-экономического развития государства, подготовка заключений по правовым вопросам и международным соглашением. В состав Консультативного совета входят ученые, бизнесмены, писатели, члены королевской семьи и так далее. Этот орган первый в истории общественный форум в Саудовской Аравии.
За годы существования численность членов Консультативного совета возросла с 60 до 120. Обращает на себя внимание тот факт, что, начиная с 1997 года, к членству в Совете допущено шиитское меньшинство, а с 1999 года – женщины.
Все чаще оппозицией высказывается мнение о необходимости проведения выборов в Консультативный совет.
Специалисты отмечают возрастание роли Консультативного совета.
Роль судебной системы в государственном управлении Саудовской Аравии
Гражданские судебные кодексы Саудовской Аравии основаны на положениях шариата. В связи с этим основы регулирование брачных, бракоразводных, наследственных, имущественных, уголовных и прочих дел составляют исламские нормы.
При этом, начиная с 1993 года, в стране появляются светские законы.
В состав судебной системы Саудовской Аравии входят дисциплинарные и общие суды, занимающиеся рассмотрением простых уголовных и гражданских дел. Кроме того, существуют Шариатский или Кассационный суд, а также Верховный суд, который призван проверять и пересматривать наиболее значимые дела и контролировать действия других судов.
Основу судебной системы составляет исламское законодательство.
Роль председательства в судах возложена на религиозных судей, именуемых кади.
Кандидатов на должность членов религиозных судов рекомендует Королю Высший совет правосудия, в состав которого входит 12 старших юристов.
Высшей апелляционной инстанцией Саудовской Аравии является Король, который обладает правом помилования.
Роль местных органов в системе государственного управления Саудовской Аравии
В составе Саудовской Аравии выделено 13 эмиратов, которые делятся на 103 округа. Эмиратами управляют губернаторы, назначаемые Королем. Главами наиболее значимых городов являются члены королевской семьи. Решение местных вопросов возложено на Советы провинций, формируемых Королем из представителей знати.
Власти Саудовской Аравии предпринимали попытки проведения муниципальных выборов, которые так и не были осуществлены. Реформа местного самоуправления является одной из приоритетных для властей Саудовской Аравии.
