История возникновения государства Израиль
Израиль как государство имеет сравнительно небольшую историю существования. Оно образовано по окончании Второй мировой войны в соответствии со специальным решением Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций, которая упразднила британский мандат 1923 года на землю Палестины. Ранее Палестина была частью Османской империи. Первая мировая война создала условия для раздела Османской империи, в котором участвовали Турция и державы Антанты. Результатом стало секретное соглашение между Францией и Великобританией о разделении азиатской части Османской империи в послевоенный период. Это соглашение предусматривало международное управление на территории Палестины. Верховным судом Антанты в рамках конференции Великобритании был предоставлен мандат на осуществление управления Палестиной. В соответствии с этим мандатом Великобритания была обязана содействовать еврейской иммиграции, поселению евреев на палестинских землях, а также созданию условий, направленных на формирование еврейского национального очага.
1947 год стал поворотным для развития истории израильского государства. В мае этого года Генеральная ассамблея Организации Объединенных Наций создала комиссию, целью деятельности которой было изучение положения дел в палестинских землях и разработка рекомендаций для их дальнейшего существования и развития. Результатом длительной дискуссии стало разделение Палестины на две части, каждый из которых представляла собой самостоятельное демократическое государство – арабское и еврейское. В пользу этого решения высказались 33 государства, 13 государств проголосовали против, a 10 государств воздержались от выражения мнения.
Президент в системе органов государственного управления Израиля
Главой израильского государства является Президент, избираемый сроком на 5 лет. Избрание Президента осуществляется членами Парламента посредством тайного голосования. Переизбрание президента допускается только еще на один срок. Кандидатуру Президента может выдвигать группа депутатов, включающая в себя, как минимум, 10 человек.
Президент Израиля, как правило, выполняет представительские функции. Он обладает судебным иммунитетом.
Кнессет в системе органов государственного управления Израиля
Реализация законодательной власти на территории Израиля возложена на Кнессет. Это избираемый населением орган государственного управления, формируемый на пропорциональных основах, предусматривающих соответствие количества мандатов числу голосов избирателей конкретной партии. В голосовании принимают участие списки кандидатов от партии. Мандаты получают лица, которые возглавляют список. Рядовые избиратели лишены возможности выбора определенных кандидатур, их голоса отдаются за партийные программы и лидеров.
В распределении мандатов принимают участие партии, перешагнувшие 1-процентный барьер.
Кнессет является однопалатным органом государственного управления.
Законодательная инициатива, как правило, реализуется Правительством. Большинство законопроектов разрабатывается Министерством юстиции и вносится на рассмотрение от имени Правительства. Такие законопроекты являются приоритетными по отношению к законопроектам, вносимым рядовыми депутатами. Утверждение законопроекта предусматривает его прохождение через три чтения. Результатам первого чтения является доработка проекта постоянной комиссией, осуществляющей подготовку ко второму чтению, после которого проект снова отправляется на доработку. Результатом третьего чтения является выставление законопроекта на голосование.
Формой текущей работы Кнессета являются открытые пленарные заседания.
Кроме того, в состав данного органа включается 10 постоянно действующих комиссий по таким вопросам как:
- парламентские,
- иностранные дела и оборона,
- финансы,
- экономика,
- внутренние дела и окружающая среда,
- труд и социальное обеспечение,
- конституционные, правовые и судебные дела,
- государственный контроль,
- просвещение и культура,
- репатриация и абсорбция.
В ведении Кнессета находится функция контроля деятельности Правительства. Само существование Правительства требует одобрения Кнессета, за которым закреплено право выражение вотума недоверия Правительству.
Правительство в системе органов государственного управления Израиля
Правительством Израиля является Совет министров, на который возложена реализация исполнительной власти в стране. Формирование Правительства по предложению Президента осуществляется членом парламента, поддерживаемым большинством депутатов.
Главу Правительства избирают посредством всеобщих выборов тайным голосованием населения страны на срок 4 года. Таким образом формирование Правительства осуществляется только в одной стране – Израиле.
До начала деятельности Правительства Парламент выражает ему свой вотум доверия.
Должность премьер-министра может замещать только член Парламента.
Законодательство Израиля не ограничивает количество министров и членов Правительства запятая, хотя некоторые министерства закреплены в законодательстве.
Премьер-министр сам определяет структуру Правительства и формирует его состав. В составе правительства могут быть министры, возглавляющие собственные министерства или министры без портфеля. При необходимости один министр может возглавлять несколько министерств.
Также законодательство не регулирует круг обязанностей Правительства.
На членов Правительства возложена коллективная ответственность за состояние государственных дел. Выражение вотума недоверия осуществляется в адрес всего правительства, а не отдельных его членов. При выражении вотума недоверия премьер-министр информирует об этом Президента. При этом отставка правительства не сопровождается роспуском Парламента.
Ключевой фигурой в деятельности Правительства является премьер-министр, на которого возложено принятие основных правительственных решений, а также определение курсов внешней и внутренней политики государства.
