Инновации в государственном управлении – это специальное направление оптимизации механизма государственного управления и соответствующая система мероприятий по внедрению новых технологий в механизм государственного управления для повышения эффективности его функционирования, то есть достижения максимально полезных социальных результатов с привлечением наименьшего объема ресурсов.
Значение внедрения лучших практик и инноваций в государственное управление
В демократически организованном государстве система государственного управления учреждается и функционируют на общественные финансы в интересах населения. Эффективность расходования общественных финансов в системе государственного управления в конечном итоге определяет инструменты и среду для реализации личностью своих прав и свобод. Именно поэтому крайне важно организовать эффективное расходование общественных ресурсов для решения задач государственного управления.
Сегодня на мировом пространстве и в России в частности вопросам эффективности государственного управления уделяется значительное внимание.
Здесь важно ответить отметить, что система государственного управления традиционно воспринимает лучшие управленческие практики из хозяйственной сферы. Сегодня развитие экономической системы в мировом сообществе связывается с непрерывным процессом обновления, то есть внедрением инноваций. Так, развитие экономики и рост благосостояния населения связывается:
- с постоянным улучшением качества продукта при оптимизации его цены за счет внедрения инновационных решений;
- с существующей в государстве научно-технологической и промышленной базой для разработки и внедрения на рынок инновационных технологий.
Сервисная модель государства, которая сегодня формируется и в России, предполагает, что государственные и муниципальные услуги – это определенный социально-значимый продукт, который государственный механизм предлагает населению для обеспечения его благосостояния.
Таким образом, государственная система управления также должна стремиться к разработке и внедрению инноваций в организацию управленческих процессов.
Инновации в системе государственного управления, таким образом, позволяют:
- эффективно использовать бюджетные ресурсы, то есть достигать максимально полезных результатов при расходовании наименьшего перечня и объема ресурсов;
- повысить эффективность информационного обеспечения управленческих процессов за счет сбора, обработки, использования больших массивов информации посредством применения инновационных информационных технологий;
- повысить открытость и доступность управленческих процессов для населения за счет размещения значимой управленческой информации на официальных порталах должностных лиц и органов государственного управления в сети Интернет;
- повысить доступность государственных и муниципальных услуг для населения за счет использования информационных технологий удаленного доступа, позволяющих за счет специального программного обеспечения и сервисов сети Интернет онлайн получить государственные и муниципальные услуги и др.
Использование лучших практик и инноваций в государственном управлении современной России
Вопросы информационного обеспечения государственного управления, внедрения иных организационных инноваций в систему публичного управления исследуются в теории и практике российского публичного управления.
В начале в 2000-х гг. были предприняты первые шаги по реализации в системе отечественного государственного управления модели электронного правительства. Сегодня вопросы инновационного обновления государственного управления в России фиксируются в системе стратегических и программных документов развития, которые предполагают внедрение инноваций.
В качестве промежуточных итогов освоения лучших практик и инноваций в системе российского государственного управления можно выделить следующие:
- внедрение практик и инноваций в рамках функционирования электронного правительства, в том числе внедрения удаленных инструментов для предоставления государственных и муниципальных услуг населению, обеспечения межведомственного взаимодействия в системе публичного управления;
- повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг за счет утверждение принципа "одного окна", позволяющего населению обращаться за разнообразным комплексом государственных и муниципальных услуг в одно учреждение;
- обеспечение эффективного профессионального развития государственных и муниципальных служащих за счет освоения современных информационных и иных инновационных технологий управления, в том числе технологий электронного документооборота;
- обеспечение открытости системы государственного управления, прежде всего, за счет повышения доступности актуальной информации относительно управленческих процессов, за счет размещения сведений о планах, процессах, итогах управленческой деятельности;
- формирование инструментов обратной связи за счет информационных технологий для сбора информации относительно эффективности реализуемой политики с точки зрения населения, институтов гражданского общества для последующей корректировки такой политики;
- разработка и частичная реализация стратегии инновационного развития в отдельных сферах социальной жизни (здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания, ЖКХ, спорта, туризма);
- создание и функционирование системы информационного обеспечения государственных и муниципальных заказов, позволяющих обеспечить открытость и доступность контрактной системы как для поставщиков, так и для иных заинтересованных субъектов и др.
В качестве перспективных направлений инновационного развития государственного управления в стране необходимо отметить следующие:
- внедрение информационных технологий в социальную сферу, прежде всего в сферу образования, здравоохранения;
- повышение доступности сети Интернет для российского населения, в том числе для стимулирования населения к участию в управленческих процессах и совместной с системой государственного управления реализации социально-значимых проектов;
- активное стимулирование и поддержка разработки инноваций российскими предпринимателями, поддержка внедрения инновационных решений на рынок и др.
