Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы – это установленные специальным федеральным законодательством требования в отношении специального образования, опыта государственной службы и трудовой деятельности по специальности в частной сфере, а также требования к направлению профессиональной подготовки, имеющимся специальным знаниям и практическим навыкам и умениям, которые необходимы для эффективной реализации обязанностей конкретной должности.
Понятие и значение квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы
Сегодня перед государством стоит задача обеспечение эффективного функционирования механизма государственного управления, и потому приоритетным направлением совершенствования государственного управления является оптимизация функционирования государственной системы, государственной службы в частности.
Это связано с тем, что именно государственные служащие непосредственно в повседневной деятельности реализуют задачи и функции публичного управления и, соответственно, от уровня их профессионального развития, делового общения, от характера отношения к служебным обязанностям во многом зависит эффективность публичного управления и благосостояние российского населения.
В связи с этим специальным федеральным законодательством предусматриваются особые требования к лицам, поступающим на должности государственной службы, а также система ограничений и запретов, которые должны соблюдаться лицами, поступившими на государственную службу.
Итак, в качестве специальных требований к претендентам на должности государственной службы специальным федеральным законодательством, регулирующим вопросы государственной службы, предусматриваются следующие:
- требования в отношении уровня специального образования;
- требования в отношении опыта государственной службы или требования в отношении трудовой деятельности по специальности в частной сфере;
- требования к направлению подготовки;
- требования к уровню специальных знаний и практических навыков и умений;
- при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – требования к специальности и направлению подготовки.
Названная система законодательно установленных требований к претендентам призвана обеспечить соответствие их профессиональных и деловых качеств должности.
Система квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы
Предусмотренные федеральным законодательством требования к профессиональным навыкам и умениям, уровню образования и пр. претендентов на должности государственной службы можно условно разделить на две группы:
- общие (обязательные);
- специальные (дополнительные) требования.
Основные (обязательные) квалификационные требования в отношении претендентов на замещение должностей государственной службы касаются:
- уровня специального образования;
- опыта трудовой деятельности в частной сфере или опыта государственной службы;
- знаний и практических навыков, необходимых для реализации обязанностей по должности.
В качестве дополнительных квалификационных требований к претендентам на должности государственной службы можно отнести: требования к специальности, направлению подготовки.
Содержание квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы
Квалификационные требования в отношении должностей государственной службы по своему содержанию могут быть охарактеризованы следующим образом:
- требования к специальному образованию. Названные требования различаются исходя из категории и группы, к которой относится соответствующая должность. Так, в частности руководители государственной службы, их помощники и советники, а также специалисты высшей главной группы должны соответствовать квалификационным требованиям к наличию высшего образования уровня специалитета или магистратуры; руководители и помощники, советники ведущей группы должностей, а также специалисты ведущей старшей группы, обеспечивающие специалисты должны иметь высшее образование и др. Таким образом, требования к специальности, по общему правилу, не устанавливаются, но они могут определяться решением представителя нанимателя;
- требования к опыту трудовой деятельности в частной сфере или требования к опыту государственной службы. Соблюдение данного требования обеспечивается посредством оценки периода трудовой деятельности или государственной службы, реализуемой претендентом после получения специального образования; в случае, если установлены требования к специальности или направлению подготовки – с момента получения соответствующих знаний, подтверждаемых соответствующими документами;
- требования к специальным знаниям и практическим навыкам. Названные требования регламентируются исходя из области и специфики служебной деятельности на должности, на которую претендует гражданин.
Оценка соответствия квалификационным требованиям
Квалификационные требования устанавливаются для того чтобы обеспечить наиболее полное соответствие профессиональных знаний, навыков, умений служащего требованиям должности. В связи с этим оценка вышеперечисленных знаний и навыков производится при поступлении лица на государственную службу.
В случаях, когда замещение должностей государственной службы, предусматривает прохождение процедуры конкурсного отбора, оценка соответствия претендентов квалификационным требованиям осуществляется специально учрежденной комиссией, и должность занимает лицо, которое наиболее полно соответствует этим требованиям.
В качестве наиболее востребованных методов оценки соответствия квалификационным требованиям в практике государственного управления применяются анкетирование, тестирование, разрешение кейсов, групповая дискуссия, интервью и др.
