Банковское сопровождение контракта – это вид банковской операции, суть которой состоит в обеспечении банком обслуживания расчетов клиентов в рамках исполнения заключенного контракта на поставку продукции для целей государственного и муниципального управления для обеспечения контроля целевого расходования денежных средств.
Сущность банковского сопровождения контракта
Сопровождение банком контракта осуществляется для обеспечения прозрачности движения денежных средств при исполнении контрактов на государственные и муниципальные закупки, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом N 44.
Банковское сопровождение контракта на закупку товаров, услуг и работ осуществляется в соответствии со статьей 35 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с этой статьей российским Правительством определяется порядок осуществления банковского сопровождения контрактов, заключаемых с целью приобретения товаров, услуг и работ для муниципальных и государственных нужд. Этот порядок включает в себя перечень требований к кредитным организациям, специфике их отбора, условиям контрактов, заключаемым с ними, требований к содержанию отчетов, формируемых кредитными учреждениями.
Перечень случаев обеспечения банковского сопровождения контрактов, заключаемых с целью организации поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд органов государственного управления федерального и регионального уровня, органов муниципального управления определяется соответственно:
- во-первых, российским правительством;
- во-вторых, высшим органом исполнительной власти регионального уровня;
- в-третьих, муниципальная администрация.
Такой перечень закрепляется нормативно-правовыми актами российского Правительства, региональных органов власти, муниципальными правовыми актами. За Правительством Российской Федерации закреплено право установления минимальной величины начальной или максимальной цены контракта, цены заключаемого с единственным поставщиком контракта, которая учитывается при определении случаев осуществления сопровождения банком контрактов на государственные и муниципальные закупки.
Расчеты по исполнению контракта, сопровождение которого осуществляется банком, подлежат отражению на счетах, открываемых в указанных банках.
Сопровождение банком контракта на государственные и муниципальные закупки фиксируется следующими документами:
- во-первых, планом-графиком;
- во-вторых, извещением;
- в-третьих, закупочной документацией;
- в-четвертых, проектом контракта.
Характеристика видов сопровождения банком контрактов на государственные и муниципальные закупки
Сопровождение банками контрактов на государственные и муниципальные закупки осуществляется в разрезе следующих видов:
- Простого сопровождения. Данный вид банковской услуги включает в себя осуществление мониторинга в отношении отдельного специального счета исполнителя, связанного с контрактом. Услуга подразумевает информирование заказчика относительно движения денежных средств и имеющихся остатков. Сопровождение банком контракта осуществляется в этом случае без взимания платы.
- Расширенного сопровождения. Данный вид сопровождения включает не только мониторинг счета исполнителя, но и оказание дополнительных банковских услуг на платной основе. Эти услуги обеспечивают соответствие поставок товаров, работ, услуг условиям контракта. Данный вид банковского сопровождения подразумевает внесение платы в рамках предусмотренных ограничений. Например, при цене контракта в пределах от 500 млн рублей до 1 млрд рублей плата за сопровождение контракта банком не может превышать 1,15 % от контрактной цены, при цене контракта, превышающей 15 млрд рублей максимальная стоимость сопровождения контракта банком не может превышать 1 % от цены контракта.
Первый вид сопровождения банком контракта на государственные и муниципальные закупки применяется в следующих случаях:
- во-первых, когда заключение контракта предусматривает осуществление закупок товаров или работ, последующего обслуживания, ремонта, утилизации или эксплуатации поставленных товаров или создаваемых объектов. При этом начальная или максимальная цена контракта должна превышать 10 млрд рублей;
- во-вторых, когда цена контракта с единственным поставщиком превышает 10 млрд рублей и акт предусматривает привлечение банка для обеспечения сопровождение контракта. В контракте при этом может отсутствовать обязанность заказчика по включению в него условия обеспечения его исполнения;
- в-третьих, когда в отношении поставщика, исполнителя, подрядчика государственного контракта действуют ограничительные санкции, введенные иностранным государством.
Второй вид сопровождения банком контракта применяется в следующих случаях:
- во-первых, когда цена контракта на строительство или реконструкцию объекта единственным поставщиком превышает 10 млрд рублей, а контрактом не предусмотрена обязанность заказчика включать в условия обеспечение его исполнения;
- во-вторых, когда максимальная или начальная цена контракта превышает 15 млрд рублей, а государственная программа требует привлечения банка для осуществления банковского сопровождения;
- в-третьих, когда правительственный государственный контракт предусматривает условие о казначейском обеспечении обязательств;
- в-четвертых, когда в отношении поставщика, исполнителя, подрядчика государственного контракта действуют ограничительные санкции, введенные иностранным государством.
При выступлении в качестве заказчика Министерства промышленности и торговли банковское сопровождение осуществляется в отношении следующих контрактов:
- во-первых, на осуществление разработки суперкомпьютерных технологий и программных комплексов, оптимизирующих формы корпуса судна на примере судов ледового высокого класса;
- во-вторых, на осуществление разработки отраслевого справочника и механизма определения конкурентного уровня цен при создании морской техники и судов для госнужд с учетом эффективности производства и потребительских свойств.
