Концепция «электронного правительства» как основа реинжиниринга государственного управления – это современный подход к организации взаимодействия населения с властью за счет использования информационных технологий, призванный воплотить максимально эффективное функционирование власти с целью удовлетворения потребностей населения.
Электронное правительство – это форма организации функционирования государственных органов, призванная обеспечивать качественное, оперативное и удобное получение хозяйствующими субъектами и населением государственных услуг и сведений относительно результатов деятельности органов государственной власти посредством применения информационно-коммуникационных технологий.
Причины и необходимость формирования электронного правительства в России
Всестороннее развитие информационно-коммуникационных технологий стало причиной необходимости пересмотра работы правительства и органов государственного управления в соответствии с современными потребностями общества. Информационно-коммуникационные технологии обеспечили базу для формирования электронного правительства.
В настоящее время Россия активно сокращает отставание по степени компьютеризации населения от развитых стран. Ведется работа по повышению уровня компьютерной грамотности населения. В последнее время развитие получает электронная коммерция и электронный бизнес. Для повседневной жизни стала характерно широкое использование информационно-коммуникационных технологий, которые развиваются в различных сферах жизнедеятельности населения.
Функционирование органов государственного управления на сегодняшний день немыслимо без применения современных вычислительных технологий и техники. Государственные власти активно формируют информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуры, призванные обеспечить их деятельность и взаимодействие. Большинство органов государственного управления имеют собственные ведомственные сайты в Интернете, с помощью которых информируют население об особенностях и результатах своей деятельности.
При этом существует проблемы, обусловленные внутриведомственным оснащением информационных технологий, не предоставляющим в полной мере возможности для межведомственного взаимодействия и повышения качества государственных услуг, оказываемых населению.
Государство активно наращивает взаимодействие различных государственных органов между собой, однако процесс коммуникации еще недостаточно отработан.
Многие государственные услуги, несмотря на активное применение информационно-коммуникационных технологий, требует личного присутствия граждан или представители хозяйствующих субъектов для их получения. В настоящее время только минимальное количество услуг оказывается государством в абсолютно электронной форме, например, с помощью портала госуслуг можно заказать справку о наличии/отсутствии судимости и получить ее в электронной форме без посещения органов государственного управления.
Назначение электронного правительства
Создание электронного правительства призвано обеспечить реинжиниринг государственного управления. Электронное правительство формируется для достижения следующих целей:
- во-первых, обеспечение роста качества и доступности услуг государства, оказываемых хозяйствующим субъектам и населению, сокращение срока их оказания, упрощение процедуры оказания, сокращение издержек граждан и государства на оказание государственных услуг, внедрение единых стандартов обслуживания населения на территории всей страны при обращении в органы государственного управления;
- во-вторых, обеспечение роста информационной открытости функционирования органов государственного управления и расширение их доступности, а также непосредственного участия хозяйствующих субъектов, институтов гражданского общества и населения в процессе принятия государственных управленческих решений различного уровня;
- в-третьих, обеспечение роста качества процессов административно-управленческого характера;
- в-четвертых, совершенствование информационно-аналитического обеспечения государственных управленческих решений на всех уровнях этого управления, рост полноты и оперативности контроля результатов деятельности органов государственного управления, обеспечение необходимой информационной безопасности функционирования электронного правительства.
Концепция электронного правительства призвана обеспечить решение следующих задач:
- во-первых, развивать и широко применять функционирование в органах государственного управления средств удаленного доступа хозяйствующих субъектов и населения к сведениям относительно действий органов государственного управления, в основе которых находится использование информационно-коммуникационных технологий;
- во-вторых, предоставлять государственные услуги посредством многофункциональных центров и Интернета за счет формирования единой инфраструктуры межведомственного взаимодействия, а также взаимодействия автоматизированного характера органов государственного управления с хозяйствующими субъектами и населением;
- в-третьих, создавать защищенную систему электронного межведомственного документооборота;
- в-четвертых, внедрять ведомственные информационные системы планирования и отчетности о результативности функционирования органов государственного управления в сфере развития страны в социально-экономическом плане;
- в-пятых, формировать нормативно-правовую базу, регламентирующую процедуры и порядок сбора, хранения и предоставления информации, содержащейся в информационных государственных системах, а также контролировать использование информационных государственных систем.
В настоящее время государственная власть активно формирует инфраструктуру электронного правительства, призванную вывести всю систему государственного управления на качественно новый уровень, позволяющий достичь роста результативности государственного управления.
