Компетенция государственных органов в сфере управления государственной собственностью

Сущность управления государственной собственностью

Государство является одним из крупнейших собственников различного вида имущества, используемого для реализации функций государственного управления. Государственная собственность требует организации процесса управления ею, направленного на обеспечение рационального и эффективного использования этой собственности. Управление государственной собственностью представляет собой воздействие, осуществляемое органами государственной власти на государственное имущество или лиц, ответственных за сохранность и управление этим имуществом при его использовании.

Компетенция Министерства финансов России в управлении государственной собственностью

Министерство финансов осуществляет курирование Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Как следствие, процесс управления государственной собственности находится в ведении Минфина России. Данный орган федерального уровня государственного управления изучает следующую документацию, характеризующую процесс управления государственной собственностью:

• во-первых, проект плана приватизации государственного имущества и предложения по его изменению;
• во-вторых, предложения относительно формирования перечня предприятий стратегического значения и предложения по его изменению;
• в-третьих, отчет относительно результатов приватизации государственного имущества, находящегося в собственности федерации и регионов, а также муниципального имущества;
• в-четвертых, отчет об обороте государственной собственности;
• в-пятых, проекты правительственных решений относительно назначения российских представителей в органы управления предприятий, находящихся в государственной собственности полностью или частично;
• в-шестых, проекты директив, предназначенных для голосования на предприятиях, находящихся в полной или частичной государственной собственности, и так далее.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в системе управления государственной собственностью

Функция управления государственной собственностью возложена на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом или Росимущество. Росимущество представляет собой федеральный орган исполнительного характера, призванный осуществлять управление государственным имуществом, организовывать продажу государственной собственности, реализацию арестованного имущества, конфискованного и бесхозного имущества, оказывать государственные услуги по учету имущества, находящегося на территории страны, и так далее.

Данный орган государственного управления находится в ведении Минфина России.

Осуществление деятельности агентства реализуются либо в непосредственной форме, либо через систему территориальных органов и подведомственных организаций, взаимодействующих с другими органами государственного управления федерального и регионального уровней, органами муниципального управления, общественными объединениями и прочими организациями.

Компетенция Росимущества в системе управления государственной собственностью определяется составом полномочий данного агентства, к числу которых можно отнести следующие:

• осуществление государственных закупок для целей обеспечения муниципальных и государственных нужд;
• осуществление полномочий собственника в отношении имущества государства, находящегося в федеральной собственности;
• осуществление полномочий собственника в отношении имущества государственных учреждений и государственных унитарных предприятий федерального уровня, акций и иных ценных бумаг, находящихся в государственной собственности;
• организация продажи федерального имущества в форме приватизации;
• организация арестованного, конфискованного, изъятого и иного имущества;
• заключение договоров купли-продажи федерального и другого имущества, обеспечение передачи прав собственности на такое имущество;
• осуществление учета государственной собственности;
• осуществление контроля процесса управления, распоряжения, использования земельных участков, находящихся в государственной собственности;
• обеспечение соблюдения покупателями условий договоров купли-продажи государственного имущества;
• проведение проверок использования имущества, являющегося государственной собственностью;
• оценка имущества, находящегося в государственной собственности;
• выполнение роли государственного заказчика по проектам и программам, находящимся в ведении агентства;
• принятие в состав государственной собственности имущества, создаваемого за счет средств бюджетной системы и федеральных инвестиционных программ;
• формирование проектной и отчетной документации для Министерства финансов России об управлении государственной собственностью;
• направление федеральным органам власти, курирующим государственные унитарные предприятия, предложений о прекращении трудовых договоров с руководителями таких предприятий;
• назначение на должность руководителей государственных предприятий;
• принятие решений относительно проведения реструктуризации государственных предприятий;
• передача государственной собственности в ведении или оперативное управление государственных предприятий и учреждений;
• принятие решений относительно условий приватизации государственной собственности в рамках своих полномочий;
• обеспечение публикации решений относительно приватизации государственной собственности;
• обеспечение поступления в бюджетную систему средств от приватизации или иного использования государственной собственности;
• принятие имущества, приобретенного в государственную собственность, и так далее.