Классификация государственных служащих РФ

Сущность и значение государственной службы. Сущность понятия «государственный служащий»

Государственная служба представляет собой вид профессиональной деятельности, осуществляемой государственными служащими с целью реализации функций государственного управления.

Деятельность государственных служащих обеспечивает реализацию полномочий органов государственного управления в различных сферах общественной жизнедеятельности.

Несмотря на общее предназначение государственных служащих, их состав и структура характеризуется неоднородностью, разнообразными полномочиями, назначением и так далее. В связи с этим в составе государственных служащих принято выделять различные группы в соответствии с определенными критериями. Классификация государственных служащих обеспечивает решение различных вопросов, к числу которых можно отнести разработку и реализацию программ подготовки государственных служащих, формирование квалификационных и иных требований к государственным служащим, определение состава прав, обязанностей, ответственности государственных служащих и так далее.

Государственный служащий – это лицо, осуществляющее служебную профессиональную деятельность в рамках должностей государственной гражданской службы федерального и регионального уровня за соответствующее денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств бюджетной системы.

Классификация государственных служащих согласно конституционному принципу разделения властей

В основе современного государственного управления демократических стран находится классический принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим принципом всю систему государственных служащих можно разделить на следующие группы:

• во-первых, государственные служащие законодательной (представительной) ветви власти. На этих служащих возложено формирование нормативно-правовой базы государственного управления, осуществление контрольных функций в отношении других органов государственного управления в пределах, установленных российской Конституцией;
• во-вторых, государственные служащие исполнительной ветви власти, призванные осуществлять организационно-распорядительную деятельность, обеспечивать реализацию государственной политики и государственных функций, бесперебойное функционирование государства и его органов управления;
• в-третьих, государственные служащие судебной ветви власти, реализующие свои функции посредством конституционного, административного, уголовного, гражданского судопроизводства.

Классификация государственных служащих по критерию масштаба деятельности органов государственного управления

В соответствии с критерием масштаба деятельности органов государственного управления всю совокупность государственных служащих можно разделить на две группы:

• во-первых, государственные служащие федерального уровня;
• во-вторых, государственные служащие регионального уровня.

Права и обязанности каждой категории государственных служащих устанавливается законодательством.

Классификация государственных служащих по критериям функционального предназначения и объема должностных полномочий

В соответствии с критериями функционального предназначения и особенностей государственной службы в разрезе ее видов государственных служащих можно разделить на следующие группы:

• во-первых, государственные гражданские служащие;
• во-вторых, военнослужащие;
• в-третьих, сотрудники правоохранительных органов.

В соответствии с критерием объема должностных полномочий государственные служащие делятся на следующие виды:

• во-первых, государственные служащие, являющиеся должностными лицами;
• во-вторых, государственные служащие, не являющиеся должностными лицами.

Состав обязанностей и полномочий государственных служащих регулируется Положениями относительно функционирования отдельных органов власти, в составе которых трудятся конкретные государственные служащие.

Классификация государственных служащих в соответствии с классными чинами

В качестве одного из важнейших критериев классификации государственных служащих могут выступать классные чины, а также дипломатические ранги, воинские и специальные знания.

Особенность указанных рангов, чинов и званий состоит в присвоении их на персональной основе каждому государственному служащему согласно его личных достоинств, результатов квалификационных экзаменов или аттестаций. Ранги, чины и звания выступают как в качестве внешних отличительных особенностей государственных служащих в случае ношения форменной одежды, так и в качестве характеристики их должностного положения. Нормативные документы утверждает перечень должностей государственной службы с установлением соответствия этим должностям классных чинов, дипломатических рангов, специальных и воинских званий.

Классификация государственных служащих в соответствии с иными критериями

Государственных служащих можно классифицировать по различным критериям, одним из которых является срок службы. В соответствии с этим критерием государственные служащие делятся на следующие группы:

• во-первых, государственные служащие, которые назначаются на должности на неопределенный срок;
• во-вторых, государственные служащие, которые назначаются на должности на определенный срок;
• в-третьих, государственные служащие, которые назначаются на срок обучения в образовательных учреждениях профессионального образования и на определенный срок по окончании этих учреждений.

Также государственных служащих классифицируют в соответствии с различными демографическими признаками, к числу которых можно отнести половозрастной состав, образование, стаж работы в органах государственного управления, различия в системах оплаты труда и так далее.