Кадровая политика в органах местного самоуправления – это направление деятельности органов муниципального управления, призванное обеспечивать систему местной власти необходимыми кадрами, сформировать кадровый резерв и создавать условия для эффективной работы.
Сущность кадровой политики в органах муниципального управления
Кадровая политика в органах муниципального управления представляет собой совокупность мер, которая направлена на создание процесса воспроизводства кадрового потенциала органов муниципального управления согласно целям, задачам, интересам муниципального образования.
Кадровая политика муниципального уровня находится в неразрывной взаимосвязи с кадровой политикой государства, определяющей целевую направленность и специфику реализации стратегического подхода к работе с кадрами на уровне государства, регионов и муниципальных образований.
Кадровая политика муниципальных образований реализуется в соответствии со следующими условиями обеспечения эффективности:
- во-первых, реализация системного подхода к организации кадровой политики на муниципальном уровне;
- во-вторых, формирование и соблюдением правовых основ функционирования органов муниципального управления;
- в-третьих, применение современных технологий кадровой работы;
- в-четвертых, оценка реализации кадровой политики согласно стратегическим задачам, которые стоят перед органами муниципального управления.
Кадровая политика муниципального уровня реализуется в соответствии с определенными принципиальными положениями, основополагающими идеями, объективными тенденциями развития управления кадрами, направлениями реализации целей и функций муниципального управления. Принципы муниципальной кадровой политики отражают содержание, свойства муниципальной службы, ее роль и место в системе муниципального управления и жизнедеятельности населения муниципального образования. К числу основных принципов реализации муниципальной кадровой политики можно отнести следующие:
- во-первых, равенство доступа к несению муниципальной службы согласно профессиональной подготовке и способностям каждого человека. Данный принцип устанавливает недопустимость дискриминации претендентов на замещение должности муниципальной службы в соответствии с такими критериями как социальное положение, пол, вероисповедание, партийная принадлежность. Основными критериями подбора кадров на должности муниципальной службы должны выступать профессионализм, моральные и деловые качества;
- во-вторых, прозрачность и открытость, достижение которых обеспечивается за счет соблюдения норм права, применения ведущих кадровых технологий в виде конкурсов, аттестаций, присвоения классных чинов и так далее.
Реализация кадровой политики в органах местного самоуправления обеспечивается посредством применения таких инструментов как законодательные нормы, информационные и организационные ресурсы, методические средства.
Структура кадровой политики в органах местного самоуправления
Кадровая политика на муниципальном уровне включает в себя следующие структурные составляющие:
- нормативно-правовой элемент, который включает в себя систему федеральных законов, нормативно-правовых актов регионального и муниципального уровня;
- организационный элемент, который обеспечивает процесс реализации кадровой политики муниципального образования за счет использования специалистов, организационных структур, технологий работы с муниципальными кадрами, а также осуществление контрольной деятельности за работой муниципальных служащих;
- научно-информационный элемент, который предполагает внедрение научных методов в практику реализации кадровой политики органов муниципального управления, выработку системы показателей, характеризующих реализацию муниципальной кадровой политики;
- учебно-методический элемент, который включает в себя совокупность мер, направляемых на обеспечение профессионального развития муниципальных служащих.
Практическая реализация кадровой политики муниципальных образований
Кадровая политика муниципальных образований представляет собой систему, включающую в себя:
- нормативно-правовое обеспечение кадровой политики;
- субъектов кадровой политики;
- направления реализации кадровой политики;
- технологии, применяемые для работы с кадрами на муниципальном уровне;
- методы стимулирования, предназначенные для обеспечения трудовой мотивации муниципальных служащих;
- программы развития муниципальных служащих.
Нормативно-правовая база муниципальной кадровой политики включает в себя федеральное, региональное и муниципальное законодательство, регулирующее вопросы работы с муниципальными служащими.
В качестве субъектов муниципальной кадровой политики рассматриваются руководители органов муниципального управления и кадровых служб этих органов, ответственные за формирование и реализацию муниципальной кадровой политики.
В качестве направлений кадровой политики можно обозначить:
- во-первых, работу по обеспечению замещения вакансий в системе муниципальной службы;
- во-вторых, формирование кадрового резерва муниципальных служащих;
- в-третьих, разработку предложений по организации и совершенствованию муниципальной кадровой политики;
- в-четвертых, видение кадровой документации и так далее.
Реализация муниципальной кадровой политики предполагает использование следующих кадровых технологий: проведения аттестации муниципальных служащих, организация конкурсного отбора для замещения должностей муниципальной службы; проведение испытаний в процессе приема на муниципальную службу, создание кадрового резерва муниципальных служащих и так далее.
Эффективная кадровая работа предполагает осуществлением постоянного поиска различных форм стимулирования муниципальных служащих на достижение целей и задач муниципального управления. Основной формой стимулирования выступает оплата труда, однако это не отменяет действия других материальных и нематериальных стимулов.
Программа развития муниципальных служащих предполагает обеспечение их профессионального и карьерного роста, повышение квалификации.
